李国忠：在市政协八届八次主席会议上的讲话

在市政协八届八次主席会议上的讲话李国忠一、强化思想认识，凝聚发展共识指出：抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都大有重要意义。我们要充分认识特色小镇建设给镇江发展带来的新机遇、新挑战，在思想认识上充分重视起来，在工作部署上迅速行动起来，切实增强推进特色小镇建设的内生动力。首先，特色小镇建设是贯彻落实新发展理念、坚持生态领先、特色发展战略路径的重要体现。特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成产、城、人、文四位一体有机结合的重要功能平台。规划建设好特色小镇，是贯彻落实新发展理念的重要体现，也是践行生态领先、特色发展战略路径的具体行动。可以看到，在不久的将来，特色小镇必将成为承载大梦想的创新创业新空间、城乡融合新平台、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处。其次，特色小镇建设是推进供给侧结构性改革、建设产业强市的重要抓手。当前我市经济发展正处在新旧动能转换的关键时期，推进特色小镇建设，突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的有效途径，既能扩大有效投资，增加有效供给，又能创造新的需求，形成新的经济增长点；既能带动工农业发展，又能带动旅游、文化创意等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐产业发展短板，引领产业转型升级和创新发展。可以这么说，特色小镇建设不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是我市更好适应经济发展新常态、建设产业强市的重大战略选择。最后，特色小镇建设是统筹城乡发展、增进民生福祉的重要举措。美国当代著名规划理论家约翰弗里德曼指出，工业化进入成熟阶段，城镇化空间演化就会由集中进入分散阶段。立足于产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，正在成为我国城镇化发展中后期空间发展的新模式。特色小镇作为推进新型城镇化建设的一个重要突破口，能够有效降低城镇化成本，减少房屋大拆大建、人口大进大出带来的种种弊端，有利于社会和谐稳定、经济持续发展，有利于激发发展活力和潜力。必将惠及更多的城乡居民，让人看得见传承，留得住乡愁，满足人们物质、精神生活的双重需求。二、强化统筹谋划，科学把握内涵特色小镇是集产业链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。在特色小镇规划建设中，要特别做到三个坚持：一要坚持因地制宜、彰显特色。特色小镇建设，一定要从实际出发，因地制宜、遵循规律，体现差异性、提倡多样化，切不可照搬照抄、千镇一面，脱离本地实际；切不可一哄而上、遍地开花，违背客观规律，造成资源浪费；更不能变相搞房地产开发，演变为新一轮的造城运动。特色小镇，点睛之笔就在于一个特字。特色小镇的特质在于特色，魅力在于特色，其生命力同样在于特色。特色小镇的特色是在时间积累中形成的，是综合系统工程，短期内人为地制造特色，既没有生命力，也往往经不起时间的检验。建设特色小镇，一定要立足自身资源和环境禀赋，找准特色和优势，成熟一个建设一个。这个区域有适合特色发展的水土，聚得了人，拢得住气，所谓的特色和小镇就立起来了。浙江的云栖小镇、基金小镇，都是这样发展起来的。二要坚持做特产业、做优功能。特色小镇的核心内功是特色产业，特色小镇没有产业，没有实体经济做支撑，就如同无源之水、无本之木，不可能实现可持续发展。建设特色小镇，要坚持产业链思维，通过汇集资源和要素，促进形成具有持续竞争力的优势特色产业集群，实现以产促城、以城兴产、产城融合。要学习借鉴国际经验，如美国格林尼治小镇、瑞士达沃斯小镇、英国温莎小镇等的成功经验，发挥特色小镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用，打造科技创新平台和高端要素集聚平台。特色小镇，因特而生，因聚而强，要以宜居、宜业、宜游为目标，加强文化功能、旅游功能、社区功能等叠加融合，完善基础设施、公共服务、生态环境的承载能力，提升特色小镇的