市政协专题调研组关于我市老旧小区改造情况调查报告

关于我市老旧小区改造情况调查报告（市政协专题调研组） 城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇 老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市 品质形象，根据市政协2020年工作安排，X- X月份，由XX副主席牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考 察等形式，对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善 、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不 完全统计，我市20X年底前建成的老旧小区X个（乐成街道X个、城东街道X个、城南街道 X个），总建筑面积XX多万平方米，涉及XXX户，XXX人。其中，XX年底前建成的老旧小区 X个，涉及XX户，XXX人。调研发现，老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响 居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。 （一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。老旧 小区建成时间较早，原建设标准较低，不少建筑是多孔预制楼板结构，经过二三十年的 使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严 重的问题，存在安全隐患，群众反映非常强烈。如X区X栋建筑有多孔预制楼板结构的X栋 ，X小区X栋建筑有多孔预制楼板结构的X栋，调研组走访发现其中部分房屋主体出现不同 程度的倾斜，部分房屋地基下沉、墙体开裂、墙面脱落，看上去安全隐患较大。X小区其 中一条覆盖一半以上建筑的电力线路，每逢用电高峰期就频繁停电，今年夏天刚开始就 连续三个晚上停电，群众强烈要求后实行了线路分流改造。X近几年都出现了管道堵塞、 化粪池溢出等情况，业主们不得不雇佣疏通公司来清理。多数老旧小区建筑住宅阳台洗 涤污水管与屋面排水管相连，导致雨污混排现象普遍，很多排水管还是球墨铸铁管，大 部分已经腐蚀损坏严重，此外大多数消防栓都已损坏，无法正常出水。 （二）配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体上存在 着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。如老旧小区大部分是X- X层建筑，基本没有安装电梯。据调研组初步统计，X区老旧小区XX幢建筑数千个单元楼 ，仅有电梯X部。老旧小区由于建设之初规划相对滞后，因停车位不足造成的乱停现象十 分普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优化调整，但车位仍是“僧多粥少”，出入通 道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存在，如X二区居民车辆XX多，停车位仅XX个， 居民反映每天回家都要抢车位。老旧小区文化娱乐、体育健身、养老托幼、社区服务等 公共服务设施明显缺失。据调研，X个老旧小区中，仅X个小区有固定的办公场所（包括 X个违建），X个小区有老年活动场所，X个小区有托幼场所；很多小区的公共娱乐设施如 健身器材严重老化，甚至根本没有配备；公共厕所配备不足，X街道X个老旧小区就有X个 没有公共厕所。 （三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区违 章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。如老 旧小区很多车库住着老年人、新X人，有的X平方米的车库住了X- X个人，在车库内吃住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；部分住 户将洗衣板直接放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小区面貌； 部分建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所，如在X小区车库或者一层被用作美容美发 、家电维修、教育培训，存在较大安全隐患。老旧小区多数人防技防不到位，部分保安 岗亭形同虚设、无人值班，部分监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。如X小区的监控室三 台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；X区不少楼道门禁系统形同虚设，长期无法使用却没 人修理。据调研，目前X个老旧小区中，有X个小区还没有成立业委会，X个小区没有进驻 物业管理，X个小区没有建立党的组织，而且很多业委会只有组织，没有固定办公场所、 没有经费和专职工作人员，没有开展有效的管理工作。 2019年X月以来，国家部委