关于《政府工作报告》的说明

关于《政府工作报告》的说明　　　 　——在政协**市第十二届委员会第三次会议上　　市长 ***　　 　　　 　各位委员：　　值此市政协十二届三次会议隆重开幕之际，我代表市政府，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！　　每年的政协全会，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是我市各界人士共商改革发展大计的一次盛会。过去一年，市政协常委会团结带领广大政协委员，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职责，谋实策、谏良言，当高参、出高招，在转型发展、社会治理、城市管理等方面提出了很多很好的意见建议。这些意见建议我都认真看过，有的站位很高，比如绿色出行；有的视野超前，比如开发交费APP；有的指向具体，比如打击黑车、小区物业管理等，对做好政府工作的帮助很大，充分展示了广大政协委员参政议政的能力和水平，也向我们展现了新时期政协委员的形象和风采。在此，我代表市政府向市政协及广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！　　下面，我就今年的《政府工作报告》(以下简称《报告》)起草情况和主要内容作以简要说明，请大家提出宝贵意见。　　一、《报告》的起草过程　　市政府对《报告》起草工作高度重视，专门成立起草小组，从10月中旬开始深入基层调研，11月中旬着手起草《报告》。在起草过程中，我们始终突出政治站位，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，以及省委十二届三次、四次全会，市委十二届四次全会精神。中央经济工作会议、农村工作会议和省委经济工作会议召开后，我们又及时将会议精神体现到报告中。《报告》初稿形成后，分别征求了市级离退休老干部、部分人大代表、政协委员的意见建议，充分吸纳到《报告》中。《报告》在市政府常务会议充分讨论、进一步修改后，经市委常委会议审议通过。　　二、《报告》的基本框架和主要内容　　《报告》共分三部分，分别是2018年工作回顾，2019年工作安排，以及政府自身建设。　　第一部分：2018年工作回顾。　　这一部分，我们从七个方面，对过去一年政府工作进行了回顾。一是经济运行稳中向好。预计地区生产总值实现530亿元，增长4%左右。工业质效同升，经济活力增强，城乡居民收入增幅均高于经济增速。二是转型发展扎实推进。把产业项目、招商引资、对上争取作为牵动转型发展的重要抓手，全年开复工建设5000万元以上重点产业项目98个，中汇石墨深加工等21个项目竣工投产；国投公司等中国500强和行业领军企业入驻**；全年签约千万元以上项目70个，当年开工建设50个；对上争取资金60亿元、政府债券21.1亿元。三是现代农业稳步发展。粮食再获丰收，预计产量68.8亿斤。农业特色经济、农产品加工转化、线上线下融合营销、新型农业经营主体等加快发展。四是改革创新不断深化。坚持以改革打破体制机制束缚，供给侧结构性改革、放管服改革、商事制度改革和国家、省试点改革统筹推进。坚持以创新驱动产业升级，围绕北药、石墨等重点产业，组建创新战略联盟，成立石墨烯研究院，建立重点实验室，有力提升了科技创新水平。五是城乡建设推进有力。基础设施建设取得重大进展，城区功能不断完善，污染防治取得阶段性成效，城市的功能品位进一步提升。六是民生福祉持续改善。全市财政用于民生支出115.3亿元，占一般公共预算支出83.1%。8件民生实事有序推进，百姓关注的回迁安置等民生难题基本化解，精准脱贫、弱势群体救助等民生工作富有成效。七是社会事业全面进步。教育、医疗、文化、体育等各项社会事业稳步推进。人大政协议案、建议和提案得到有效办理。社会安全形势保持稳定。　　在总结成绩的同时，《报告》也指出了工作中存在的不足和问题：一是经济稳中趋缓，总体下行仍是主要矛盾；二是新旧动能转换步伐不快，石墨、绿色食品、生物医药等产业总量不大，支撑力不强；三是立市、立县（市）区的大项目少，科技型、财源型项目不多；四是财政收入持续下滑，民生领域还有不少短板，安全生产压力较大；五是发展环境有待优化，部分政府工作人员思想不够解放，责任担当意识不强，不作为、慢作为问