在2024年全市政协“有事好商量”工作座谈会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

2015年，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确提出“继续重点加强政*协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。发挥各协商渠道自身优势，做好衔接配合，不断健全和完善社会主义协商民主制度”。中央政协工作会议以来，人民政协事业进入新的发展阶段，各地政协贯彻落实“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”要求，积极拓展政协协商向基层延伸的新路径、新方法，在助力基层社会治理提质增效方面进行了大量的创新实践。下面，我谈几点浅见，以供同志们参考。

从基层实践看，一方面，推动政协协商与基层协商有效衔接有着丰富的实践基础，二者都具有接触群众的广泛性，在协商模式、协商内容、参与人员等方面相似相近，有操作的一致性；另一方面，推动政协协商与基层协商有效衔接有着重大的现实意义，有利于发展全过程人民民主，有利于专门协商机构的自我完善，有利于充分发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，有利于补齐基层协商短板。各地政协在推进二者有效衔接方面取得了新成效，积累了新经验，比如：完善落实委员联系界别群众制度，设立乡镇政协工作召集人，建设“委员之家”、委员工作室、委员会客厅，打造“有事好商量”协商议事平台，开展网络议政、远程协商等，这其中，“有事好商量”协商议事平台优势明显、实践丰富，发挥了很大作用。

一、找准定位发挥优势。“有事好商量”定位为基层专门协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台，集协商议政、民主监督、凝聚共识等多重功能于一体。此平台具有一线优势，能切实了解基层需求；具有开放优势，能够吸引多方力量参与；具有专业优势，能够为基层协商提供智力支持；具有规范优势，能够常态有序助力基层协商；具有文化优势，能够推动凝聚共识工作向基层下沉。在延伸政协工作“手臂”、拓展委员履职“触角”中，有效促进了政协协商与基层协商互为补充、相互赋能。

二、把准问题精准发力。实践中，“有事好商量”还存在显著的碎片化问题：一是认识不到位。对政协协商与基层协商衔接的必要性、可行性心存疑虑，介入程度把握不准，职责定位模糊不清，活动形式比较单一。二是衔接融合难。由于政协协商、基层协商平台多样化、分属不同层级等原因，普遍存在协调难问题，缺乏统一的融合“共治”长效机制。三是乡镇街道支撑弱。由于政协自身组织的局限性，难以与基层协商形成有效的互补融合，目前的乡镇、街道政协工作召集人在“有事好商量”协商活动中大多仅发挥了联络功能。四是制度机制待完善。如缺乏议题选择、走访群众、固定常态联动、结果反馈等制度，开展活动的随意性较大。

三、瞄准关键点赋能增效。一是构建有效的组织领导体系。以**市为例，比如，推动“有事好商量”列入全市全面深化改革重点课题，县区*委将“有事好商量”建设纳入重要议事日程，成立*委书记挂帅、政协主席担纲的建设领导小组，使“有事好商量”进入县域社会治理体系，形成有力的工作推进机制。二是厘清身份和角色定位。一方面，扮演好“参与者”，以“中立者”“第三方”的立场，参加乡镇街道或其他主体组织的协商活动，提出客观的意见建议、提供必要的支持帮助；另一方面，扮演好“主导者”，主动牵头开展议题征集、问题调研、协商组织等工作，切实助推问题解决。三是强化乡镇街道支撑。创新和完善县级以下政协工作平台和力量配备。比如，市政协在全市189个乡镇（街道）推动落实乡镇专职*委副书记兼任政协工作召集人制度，设立了乡镇、街道政协工作联络处（室），政协工作召集人符合二级主任科员任职条件的落实相关待遇，调动了基层组织住地委员开展基层协商的积极性，成为县级政协工作力量的有益补充。四是完善运行制度机制。构建涵盖“联系服务—选题调研—协商议事—成果转化—评价反馈”等全流程的闭环运行机制，确保各环节顺畅衔接，工作有始有终。五是提升委员协商能力。将提升参与基层协商能力作为委员一项重要能力加以培训和考核。探索建立特邀基层协商员队伍，通过全员培训、分类轮训、主题学习等活动，强化委员民主协商和凝聚共识的能力。