（上海市）2019年上海市人民政府工作报告（全文）

（上海市）2019年上海市人民政府工作报告（全文） 　　应勇市长在上海市第十五届人民代表大会第二次会议的政府工作报告(2019年)sKf 　　上海市市长　应勇sKf 　　各位代表：sKf 　　现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其 他列席人员提出意见。sKf 　　一、2018年工作回顾sKf 　　过去一年，面对深刻变化的外部环境，我们在以为核心的党中央坚强领 导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻考察 上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻 落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，按照当好新时代全国改革开放排头兵 、创新发展先行者的要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质 量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，开拓创新，克难奋进，坚决打好三大攻 坚战，加快实施新一轮城市总体规划，大力提升城市能级和核心竞争力，全面完成了市 十五届人大一次会议确定的全年目标任务。sKf 　　一年来，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益 更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济平稳增长。全市生产总值增长 6.6%，常住人口人均生产总值突破2万美元。新增就业岗位58.2万个，城镇登记失业率为 3.6%，预计城镇调查失业率在4.3%左右。居民消费价格上涨1.6%。二是经济结构、质量 和效益持续向好。第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%，战略性新兴产业的制 造业部分产值增速快于全市规模以上工业2.4个百分点。地方一般公共预算收入增长7%。 三是改革创新取得新突破。自贸试验区全面深化方案的98项改革任务基本完成。全社会 研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%，每万人口发明专利拥有量达到47.5件 ，技术合同成交额增长50.2%。四是人民生活水平进一步提高。居民人均可支配收入增长 8.8%，扣除价格因素后增长7.1%，快于全市生产总值和地方一般公共预算收入增长。五 是生态环境继续改善。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总 值能耗进一步下降，PM2.5年平均浓度达到36微克/立方米、下降7.7%。sKf 　　一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构 、惠民生、防风险，主要做了以下工作。sKf 　　(一)坚定推进改革开放再出发，大力推动长三角更高质量一体化发展sKf 　　聚焦;;三区一堡;;建设，自贸试验区改革开放全面深化。进一步放宽市场准入，外 商投资准入特别管理措施减少到45条。率先试点跨境服务贸易的负面清单管理模式，建 成国际先进水平的国际贸易;;单一窗口;;，货物整体通关时间压缩三分之一，货物状态 分类监管实现海关特殊监管区域全覆盖。自由贸易账户累计开立7.1万个。;;六个双;;综 合监管覆盖所有监管部门和行业领域。;;证照分离;;改革试点第一批116项和第二批82项 全面完成，累计146项改革事项在全国推广。自贸试验区企业在;;一带一路;;沿线投资项 目累计超过200个。sKf 　　全面开放新格局加快构建。制定实施;;扩大开放100条;;，金融、新能源汽车等领域 的对外开放率先取得新突破，新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额均实现 增长，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增45家和15家。制定实施外贸;;稳预期 、稳企业、稳订单;;20条措施，货物进出口总额增长5.5%。组建;;走出去;;综合服务平 台，对外直接投资中方投资额达到168.7亿美元，对外承包工程合同额达到119亿美元。 sKf 　　重点领域改革深入推进。建设国资国企综合改革试验区，实施创新发展、重组整合 、清理退出项目282个，完成电气集团整体上市和衡山集团公司制改革。率先制定实施; ;民营经济健康发展27条;;，民营企业工业产值、进出口总额、固定资产投资总额等增速 都高于全市平均水平。推进商事制度改革，平均每个工作日新注册企业1318户，增长11 .8%。sKf 　　长三角一体化发展全面提速。创新区域协作机制，跨省市合作机制实体化运作。推 动制定长三角一体化发展三年行动计划，共建G60科创走廊等一批区域合作平台，省际对 接道路贯通、市场体系建设等一批重点合作项目取得新进展，协同创新网络共建共享