（黑龙江）2017年佳木斯市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2017年佳木斯市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2017年1月9日在市第十六届人民代表大会第一次会议上 市长 郭冀平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去的五年，是我市综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的 时期之一。五年来，面对复杂的宏观经济环境和艰巨的改革发展任务，我们以总 书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神为根本遵循，紧扣省委、省政 府和市委的各项决策部署，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，较好地完成了既定 目标任务。 五年来，我们聚焦科学发展，持续提升综合实力。遵循发展规律，系统谋划全局，在完 成十二五规划目标基础上，科学编制并启动实施了十三五规划，预计国内生产总值比20 11年增长63.6%，固定资产投资增加1.2倍，发展基础更加坚实。 五年来，我们立足结构调整，加快推进产业升级。发挥自身优势，抢抓政策机遇，开复 工5000万元以上产业项目783个，竣工投产550个，一批补短板、增后劲的重大项目成为 拉动产业升级的重要引擎，初步构建起具有较强竞争力和支撑力的现代产业新格局，发 展后劲持续增强。 五年来，我们突出城市定位，不断扩大辐射影响。着力打造商贸物流、教育医疗、休闲 文化、科技金融、立体综合交通五个中心，建成国家级园林城市，实现全国双拥模范城 八连冠，综合承载功能日趋完善，整体环境宜居宜业，城市能级加快提升。 五年来，我们坚持需求导向，全力办好民生实事。注重民生工作的持续性、渐进性、积 累性，累计投入民生资金621.1亿元，占公共财政预算支出的63.4%，全面启动脱贫攻坚 ，预计城乡居民人均可支配收入比2011年分别增长61%和54%；城乡低保标准分别提高6% 和6.3%，筑牢了民生改善之基、社会转型之实。 五年来，我们全面从严治政，依法规范政府管理。注重管理创新，完善行政决策合法性 审查机制，发挥土地管理委员会、规划专家评审委员会等议事机构法定职能，理顺相关 议程，扎紧制度笼子；放管服改革省内先行，政府工作的规范性、系统性、实效性不断 增强。 刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下 ，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，在规范调整中进取，在破解难题中前行，全市 经济社会发展稳中有进，实现了十三五良好开局。预计地区生产总值增长6.5%左右；固 定资产投资完成587亿元，增长10%左右；社会消费品零售总额实现445亿元，增长11%左 右。一般预算收入完成37.7亿元，增长4.7％。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长 同步。 （一）在扩大有效投资中强化项目建设。开复工产业项目903项，完成投资410亿元，同 比增长10.9%，占固定资产投资的70%；竣工投产项目600个以上。产业项目开复工数量、 投资增幅及省重点项目开复工率等指标均位居全省前列。泉林项目一期实现试生产，象 屿集团200万吨玉米深加工项目一期正式投产，万里利达粮食仓储及深加工项目当年开工 建设、当年启动收储。牡佳客专开工，哈佳快速铁路市辖区内施工进度全线领先，佳木 斯站综合改造等重大基础设施项目顺利推进，38个国省水利项目超额完成年度投资计划 。依托各类有效载体开展产业招商，形成有价值的项目线索108个，有60个项目签订合同 并履约，招商引资到位资金同比增长15%。各级园区的项目承载和产业集聚功能进一步增 强。 （二）在加快转变方式中发展现代农业。新增优质水稻面积10.5万亩、大豆面积51.1万 亩，调减玉米面积76万亩；以亮子奔腾等龙头企业为牵动，食用菌栽培3.5亿袋以上。推 进畜牧业产业化、规模化、标准化和生态化建设，双兆猪业300万头生猪养殖项目实现开 工，汤原盛世凯达奶牛场项目进展顺利。落实万亩以上三减示范基地83处，开辟黄腐酸 有机肥示范点152处，完成测土配方施肥面积803万亩，全省农业三减现场会在我市召开 。建成互联网+农业高标准示范基地102处，鱼鸭蟹稻等有机种植面积发展到3.7万亩。新 增农民合作社214个，各类新型经营主体辐射农户超过10万户。流转土地面积占集体耕地 的68.5%，农村土地确权登记达到待发证状