（辽宁省）2016年凌海市人民政府工作报告（全文）

（辽宁省）2016年凌海市人民政府工作报告（全文） 2016年凌海市政府工作报告 ;;;;2015年12月22日在凌海市第五届人民代表大会第四次会议上 市长 肖伟 各位代表： 　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提 出意见。 　　一、;;十二五;;时期和2015年工作回顾 　　;;十二五;;即将过去。这五年，是我市经济社会发展极不平凡、值得铭记的五年。 在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们从容应对经济下行加剧、 罕见气象灾害多发、社会维稳压力增大等严峻形势，砥砺奋进，顽强拼搏，;;十二五;; 顺利收官。我们在转型发展的关键时期，奠定了凌海腾飞的坚实基础。 　　这五年，是凌海发展基础做实做优的五年。在传统增长动力减弱的情况下，;;1+2+ 6;;省市县三级园区错位发展新格局应势而生，健康食品、装备制造、新能源、特种合金 材料、建材石材五大工业支柱产业破茧而出，打造旅游大县吹响号角，一批影响凌海未 来发展的重大项目落地生根，新增上市公司1户，通海路、通城路、通河路相继通车，摆 脱了支柱产业;;一花独秀;;、转身向海;;无路可通;;的困扰。凌海已经进入打造经济升 级版的新时代。 　　这五年，是凌海城乡面貌明显改观的五年。城市东展西连南扩三向联动，旧城改造 、新区开发齐头并进，建成区面积达到20平方公里，城市空间结构更加优化。;;四横五 纵一环线;;城市道路框架已经形成，;;四园两场;;休闲场所功能全面完善，污水处理、 垃圾处理设施更加健全，城市保洁、公交线路、主要街路亮化全覆盖。258个行政村环境 整治全面完成，凌河生态治理成效显著，凌海中型灌区升格为大型灌区，锦凌水库移民 历经三年攻坚取得决定性胜利。凌海已经展现宜居宜业的新风采。 　　这五年，是凌海百姓得到实惠最多的五年。就业再就业累计实现5.6万人，农村居民 可支配收入由8151元提高到12650元，城乡居民基本养老保险参保率达到95%，城镇居民 基本医疗和新型农村合作医疗参保率分别达到96%、95%，城乡低保标准年增幅10%以上。 义务教育标准化建设全部达标，公立医院实现基本药物零差价销售。凌海正在奔向全面 建成小康社会的新目标。 　　这五年，是凌海干群精神状态深刻变化的五年。勤劳智慧的凌海人，始终对未来充 满无限憧憬，用坚韧和勇气顶住了经济下行和资金困难的巨大压力，用勤劳和智慧逐步 破解了制约发展的瓶颈难题，用拼搏和汗水赢得了来之不易的发展成果，如今信心倍增 ，干劲倍增，正意气风发，踏上全面振兴发展的新征程。 　　五年来，我市先后被国家授予全国科技进步先进市、科普示范市、粮食流通监督检 查示范市称号；被省评为粮食生产先进市、农田基本建设;;大禹杯;;竞赛先进市、城镇 ;;绿叶杯;;竞赛优胜市、安全生产目标管理先进市。 　　即将过去的2015年，各种变数比预料的多，困难和压力比预想的大，全市上下迎难 而上，付出了艰辛努力。初步预计，全市地区生产总值实现190亿元，公共财政预算收入 实现8.18亿元，全社会固定资产投资实现151亿元，规模以上工业增加值实现120亿元， 社会消费品零售总额实现64亿元。 　　我们一些经济指标未能完成预期，主要因素有三个方面：一是宏观经济持续低迷， 经济减速换挡的特征更加明显，长期积累的产业结构不合理问题集中显现，经济增速受 到一定影响。二是我们坚持实事求是的原则，真实统计经济数据，纠正水分较大的问题 ，夯实了经济指标。三是我们对三期叠加阶段出现的困难估计还不足，对经济运行中出 现的问题预测研判还不够。 　　尽管如此，我们仍然积极作为，各项工作亮点纷呈，为;;十三五;;良好开局打下了 坚实基础。 　　（一）难点攻坚实现突破。市对乡镇财政管理体制改革顺利实施，财政收支更趋合 理。新公共行政服务中心即将投入使用，36家具有行政审批职能单位要全部入驻，实现 行政审批;;两集中、两到位;;。教育管理体制全面理顺，实现了统筹统管。医药卫生体 制综合改革深化实施，乡镇卫生院全部回收并规范运营。全面完成海域普查，海域使用 金征缴达到2000万元；建成海域动态监控会商中心，实现实时监控。建成大凌河滨河路 7.7公里，打通了大凌河入海口连接线。