（辽宁省）2016年辽阳市人民政府工作报告（全文）

（辽宁省）2016年辽阳市人民政府工作报告（全文） --2016年1月12日在辽阳市第十五届人民代表大会第四次会议上 市长 裴伟东 各位代表： 　　我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出 意见。 　　一、;;十二五;;时期的主要成就和2015年工作回顾 　　过去的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委 的领导下，市政府团结带领广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下 行压力，奋力拼搏，开拓进取，;;十二五;;规划实施取得积极成效，主要目标任务基本 完成。预计地区生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总 额年均增长13.3%，外贸出口年均增长15%。 　　产业结构调整步伐加快。三次产业结构由2010年的6.2：63.3：30.5调整到7∶55.7∶ 37.3。农业基础地位进一步巩固，综合生产能力持续提升。工业结构不断优化升级，芳 烃及精细化工、铝合金精深加工、装备制造及汽车零部件产业向高端化、集群化迈进。 特色服务业集聚效应凸显，金融、旅游、物流等各类业态齐头并进，服务业占比提升6. 8个百分点。 　　改革开放实现新突破。全面完成新一轮政府机构改革。大力实施简政放权，取消和 下放市级行政职权437项。市属国有企业改革进一步深化，国有资产监管体制不断完善。 商事、财税、医药卫生等领域改革扎实推进。信用辽阳建设全面启动。对外合作广度深 度逐步拓展，全方位对外开放格局基本形成。 　　城乡面貌发生深刻变化。河东新城起步区城市形象初步树立，新老城区实现跨河而 立。老城区改建加速推进，城市建成区面积扩大到103平方公里。积极构建;;一区两轴两 翼;;的新型城镇化格局，常住人口城镇化率达到62%。生态文明建设取得成效，;;青山、 碧水、蓝天;;工程扎实推进，节能减排等约束性指标全面完成。 　　社会各项事业蓬勃发展。各级各类教育全面加强，城区基本实现义务教育均衡发展 。建立健全了市、县、乡三级政府公共卫生管理和服务机构，人均卫生资源占有量居全 省前列。文化体育惠民工程扎实推进，图书馆、健身大厦等文体设施相继落成。连续七 次荣获全国双拥模范城称号。社会和谐稳定局面不断巩固。 　　人民生活水平显著提高。累计新增城镇实名制就业24.7万人，实现了创建充分就业 城市的目标。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，保障水平逐年提高。保障性住房建设 有序推进。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11.8%和12.7%。 　　;;十二五;;时期，全市经济社会发展取得的成绩，为新一轮全面振兴奠定了坚实基 础。 　　各位代表，刚刚过去的2015年，全市经济发展遇到了一系列新问题新挑战，多重困 难和矛盾相互交织，各种风险和压力比预想的要大。在挑战面前，我们主动作为，迎难 而上，保持了经济社会健康平稳发展。预计地区生产总值实现 1025亿元，一般公共预算收入实现67亿元，固定资产投资实现500亿元，城乡常住居民人 均可支配收入分别实现26330元和12100元。 　　一年来，我们重点抓了以下八项工作。 　　（一）全力以赴稳增长 　　把稳增长作为全市经济工作的核心任务，确保经济运行在合理区间。 　　千方百计稳企业。开展;;千名领导干部包扶千户企业;;活动，帮助企业解决困难和 问题560余项。安排;;过桥;;资金3亿元、中小微企业助保贷风险补偿金1.2亿元，努力破 解企业转贷难和融资难问题。金融机构各项贷款余额突破千亿元，创历史新高。召开民 营经济发展大会，出台《加快中小微企业发展的若干意见》，推进大众创业、万众创新， 新增内资企业3035户，增长13.3%。 　　着力抓有效投资。坚持重大项目调度制度，扎实推进225个投资亿元以上项目建设， 促成23个重点工业项目竣工投产。积极推进政府和社会资本合作，设立30亿元启动引导 金，污水处理厂PPP项目实现引资5.4亿元，北环路等交通基础设施项目取得实质性进展 。深入落实国务院28号文件精神，扎实推进;;四个一批;;项目，东辽阳老工业区搬迁改 造项目纳入国家支持范围，弓长岭独立工矿区改造搬迁工程获得国家支持。相继赴欧洲 、京津冀、长三角、珠三角等地开展招商活动，跟踪推进央企沪企辽宁行签约项目，促 成施耐德汽车零配件等