（湖南省）2016年益阳市人民政府工作报告（全文）

（湖南省）2016年益阳市人民政府工作报告（全文） 2016年1月12日在益阳市第五届人民代表大会第五次会议上 市长 许显辉 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。请各位代表审议，并请各位政协委员和其 他列席人士提出意见。 十二五主要成就和2015年工作回顾 一、十二五主要成就 十二五是我市发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大挑战，全 市上下在市委的坚强领导下，积极应对，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得了新 的成绩。 这五年，是我市经济总量不断扩大、综合实力明显跃升的五年。2015年，全市实现生产 总值1353亿元（预计数，下同），是2010年的1.7倍，年均增长11%；完成一般公共预算 收入104.6亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.4%；完成固定资产投资1221亿元，是2 010年的3.6倍，年均增长29.1%；实现社会消费品零售总额574亿元，是2010年的2倍，年 均增长15%；实现规模工业增加值554亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.6%。 这五年，是我市产业结构不断优化、质量效益明显提高的五年。三次产业结构由2010年 的22.8:40.5:36.7调整为2015年的18.3:42.4:39.3。财政总收入占生产总值比重为7.7% ，比2010年提高1.3个百分点。规模工业企业实现利税总额140亿元，是2010年的2.3倍。 创新驱动能力不断增强，高新技术企业数量和增加值均较2010年实现翻番。4家企业成功 上市，8家企业在新三板挂牌。单位规模工业增加值能耗累计下降49.5%。 这五年，是我市基础设施不断夯实、城乡面貌明显变化的五年。累计完成交通建设投资 433.5亿元，是十一五的4.3倍。高速公路实现通车里程108.6公里，在建里程327.6公里 ，益阳成为全省高速公路建设主战场。石长铁路复线建成通车，扩建和新建干线公路40 8公里，建成农村公路3032公里。完成水利建设投资112亿元。解决了240.1万农村人口的 饮水安全问题。光网覆盖60%的行政村，互联网宽带普及率达32%。完成城镇基础设施投 资338亿元，城镇化率由39.9%提高到46.2%，成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国 家优秀旅游城市、全国双拥模范城市；农民集中居住区、新农村示范村和美丽乡村建设 取得成绩。 这五年，是我市改革开放不断深化、发展活力明显增强的五年。党的十八大以来，我市 共完成9大类117项改革事项，承担了12项省级以上改革试点任务。特别是农村综合配套 改革、行政审批制度改革等走在全省前列。累计招商引资形成固定资产投资1407亿元， 年均增长15.5%，实际利用外资年均增长13%，成功引进了中核集团等一批战略投资者。 引进银行业金融机构3家，组建村镇银行、农商银行、担保小贷等机构21家。完成进出口 总额24.9亿美元，年均增长9.4%。对外交流合作进一步加强，与国外6个城市缔结友好城 市。 这五年，是我市社会建设不断加强、民生民利明显改善的五年。2015年全市城乡居民人 均可支配收入达到16660元。五年新增城镇就业17.7万人，新增农村劳动力转移就业18. 5万人。五大社会保险新增参保人数217万人，城乡低保、农村五保基本实现应保尽保， 医疗救助年均覆盖26万多人次。累计减少贫困人口24.4万人。建设各类保障性住房19万 套，完成农村危房改造4.6万户。安全生产形势持续稳定，综治维稳工作保持全省先进。 教育均衡行动计划执行较好。人口和健康行动计划全面落实，基层医药卫生体制综合改 革顺利完成。同步推进四级公共文化网络建设，基本形成了覆盖城乡的公共文化服务体 系。其他各项社会事业全面发展。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题和短 板，主要是：受全局性经济下行等因素影响，地区生产总值、规模工业增加值、社会消 费品零售总额、进出口总额等指标增速没有达到预期；经济总量不大，产业结构不优； 县域经济实力不强；财政收支矛盾突出；部分人民群众生活困难，扶贫攻坚任务艰巨， 民生保障压力大；政府自身建设还存在一些薄弱环节，等等。这些都需要我们在今后的 工作中认真加以解决，集中精力补短板促发展。 二、2015年工作回顾 2015年，我们坚持稳中求进工作总基调，强力推进大会战、大整治、大帮扶、大招商、 大拆迁五大重点工作，攻坚克难，奋力拼搏，实现了经济的平稳增长和社会大局的和谐