（湖南省）2016年郴州市人民政府工作报告（全文）

（湖南省）2016年郴州市人民政府工作报告（全文） 政 府工 作 报 告 2016年1月13日在郴州市第四届人民代表大会第五次会议上 市长 瞿 海 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人 员提出意见。 一、2015年和十二五时期政府工作回顾 2015年，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民， 主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力持续增大等挑战，围绕稳增长、调结 构、促改革、惠民生、防风险，大力实施产业主导、全面发展总战略，扎实推进四个四 年行动计划，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效，认真抓实市四届人大四次会 议确定的各项任务，取得了积极成效。 （一）经济增长在精准施策中缓中趋稳。全年实现地区生产总值2012.1亿元，同比增长 8.5%；规模工业增加值增长7.2%；一般公共预算收入220.3亿元，下降8.4%；城镇、农村 居民人均可支配收入分别为25534元、11778元，分别增长8.1%、9.2%。全市固定资产投 资2169亿元，增长19.5%，投资拉动经济增长4.4个百分点。郴州烟叶复烤厂异地技改、 金贵白银城、中远泓广物流、黄莽公路等一批重大项目竣工，莽山水库、长鹿国际旅游 休闲度假区、飞天山旅游文化产业园、人民东路延伸段、武广高铁郴州西站扩建、郴州 机场大道等一批重大项目开工。全市社会消费品零售总额809.6亿元，增长12.2%。商品 房销售面积、销售额分别增长20.6%、21%。消费拉动经济增长4.1个百分点。全市新增贷 款165.3亿元，实现各类融资280.5亿元。政府债务风险防控有效，成功争取105.6亿元置 换债券额度，市本级财政筹集政府偿债准备金11亿元。 （二）产业发展在转型升级中提质增效。全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增 长8.9%、6%。新增风力发电装机77.2万千瓦。工业技改投资523.3亿元。八达玻璃厂关闭 并启动搬迁。万元规模工业增加值能耗下降16%。嘉禾县被授予中国锻造之乡绿色锻造基 地称号。强力推进创新创业园区1555工作计划，园区规模工业增加值占比达76%。郴州高 新区升格为国家级高新区。桂阳有色金属产业园挂牌省有色金属重点产业园。国家有色 贵重金属产品质检中心（湖南）通过验收。新增中国驰名商标5件、国家地理标志保护产 品2件。临武通天玉湖南省地方标准实施。接待游客人数、旅游总收入分别增长15.4%、 17.2%。北湖区列入全国休闲农业与乡村旅游示范县。东江湖景区成功创建国家5A级景区 。第三届国际矿博会、第三届湘南投洽会和2015中国（湖南）红色旅游文化节、中国郴 州（国际）休闲旅游文化节成功举办。湖南唯一的国家级国际性展会国际矿博会永久性 落户郴州。湘南国际物流园成功晋级首批省级示范物流园区。电子商务蓬勃发展，阿里 巴巴等知名电商进驻郴州，郴州经开区获批省级电子商务示范基地。市场建设新三年行 动计划有序推进。资兴市、临武县农商行挂牌开业。汝城县金晋农牧在新三板挂牌上市 。米袋子菜篮子工程扎实有效。粮食总产量190万吨。收购烟叶100万担。农村土地流转 规范有序。现代庄园经济加快发展。农副产品加工业增加值增长9.7%。成功举办首届湖 南（郴州）特色农博会。汝城县、桂东县跻身全国重点产茶百强县。 （三）改革开放在重点突破中全面推进。认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署，实 施7大类77项改革，7项国家级、28项省级改革试点顺利推进。市、县（市、区）政府机 构改革和乡镇区划调整全面完成，事业单位分类改革稳步推进。积极推进预算绩效管理 改革、市直单位预决算信息全面公开，实行产业引导资金竞争性分配，资金使用效益进 一步提高。投融资体制改革加快推进，莽山水库纳入国家第一批PPP模式试点水利项目。 行政审批制度改革继续巩固深化，投资项目在线审批监管平台试运行，商事登记制度改 革试点任务基本完成，三证合一、一照一码登记制度全面实施。国有林场改革任务基本 完成。海关、口岸、检验检疫等功能性开放平台作用进一步增强，郴州铁路口岸内陆无 水港建设积极推进。突出承接对接和战略合作，坚持精准招商，强化以商招商、产业链 招商，成功引进深圳正威集团、华瀚科技控股、北京顺峰集团、重庆同元集团等一批战 略投资者。全市