（黑龙江）2016年黑龙江省人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2016年黑龙江省人民政府工作报告（全文） 2016年1月27日在黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议上 省长 陆昊 各位代表： 　　现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出 意见。 　　一、十二五时期及2015年工作回顾 　　十二五时期，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们认真贯彻落实总 书记系列重要讲话精神，大力实施五大规划发展战略，着力构建龙江丝路带，扎实推进 十大重点产业，经济社会发展取得重大成就。 　　经济发展实力显著增强，结构调整取得积极进展。地区生产总值年均增长8.3%。全 省重点推进建设的1462个产业项目，完成投资6239亿元，其中投资20亿元以上的项目52 个。推动科技成果产业化。第一、第三产业加快发展，比重明显提升，第二产业结构发 生新的变化。 　　现代农业迈上新台阶。实施千亿斤粮食产能工程。开展两大平原现代农业综合配套 改革试验，推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农产品价格形 成机制和农业支持政策改革创新。抓住水利、科技、农机、生态四条主线，推动粮食综 合生产能力不断提高，累计建成高标准生态农田3987万亩。连续五年粮食总产量和商品 量全国第一,为保障国家粮食安全做出了重大贡献。 　　基础设施建设取得重大突破。 　　完成铁路投资764亿元，是十一五时期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大 (大连)高铁建成运营。新建高速公路2990公里、一级和二级公路4420公里、农村公路17 604公里。省内机场达到11个。水利总投资846亿元，是十一五时期的2.4倍，黑龙江、松 花江、嫩江干流治理，胖头泡蓄滞洪区、阁山水库、奋斗水库、尼尔基引嫩扩建等重大 工程开工建设。完成电网投资195亿元，投产变电站263座、线路1万公里。一批大型热电 项目建成投产。信息通信基础设施建设加快。 　　改革开放进一步深化。大力推进行政审批制度改革。经过3年清理，578项省级行政 审批取消或下放，精简幅度为54%。138项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革 ，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，实施四证合一、一照 一码登记模式，市场主体快速增长，2014年新登记内资企业4.8万户，增长61.9%；2015 年又增长16.4%，总数达到30.6万户。公共资源配置市场化改革取得突破。对集中供热热 源、矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式进行市场化配置。 推进国企改革。完成驻省央企三供一业分离移交工作，启动全省厂办大集体改革。构建 以对俄合作为重点的全方位对外开放格局。借助国家一带一路战略，着力构建中蒙俄经 济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带。推动对俄合作由毗邻地区向俄中部及欧洲部分延伸 、由经贸合作向全方位交流合作转变进而提升经贸合作层级。加强基础设施互联互通。 哈洽会升级为中俄博览会。全省外贸进出口累计1748.7亿美元，实际利用外资累计223亿 美元，分别是十一五时期的1.9倍、2倍。 　　推进新型城镇化建设，加大生态环境保护力度。常住人口城镇化率达到58.8%,比十 一五末提高3.1个百分点。开复工三供三治项目787项，完成投资778亿元，是十一五时期 的2.5倍。城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到96%、89%和74%；城市污水、垃圾 处理率分别达到85%、90%，投入24.9亿元用于提高城市机械化清冰雪能力。新增城市绿 地8350公顷。建设城市道路2431公里、桥梁115座。加强大小兴安岭生态保护，全面停止 国有重点林区天然林商业性采伐，新增森林蓄积量3.1亿立方米。主要污染物减排超额完 成十二五目标，松花江流域水质持续改善，单位地区生产总值能耗比十一五末降低18.1 %。 　　民生持续改善。承诺的166件民生实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到 24203元、11095元，比十一五末增长64%、84%。累计新增城镇就业380.8万人，城镇登记 失业率始终控制在4.5%以内。400多万企业退休人员基本养老金整体增长近1倍，排名由 全国第32位上升至第24位。各项低保标准大幅提升。高等学校生均经费标准提高1倍以上 。改扩建、新建公办幼儿园1424所。开展健康龙江行动，全省人均预期寿命由十一五末 的73岁增长到76.6岁。累计投资3559亿元，是十一五时期的1.9倍