（海南省）2016年东方市人民政府工作报告（全文）

（海南省）2016年东方市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2016年2月17日在东方市第十四届人民代表大会第七次会议上 市长 邓 敏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《东方市国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们团结带领全市各族干部群众， 认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委六届九次全会精神，按照稳 中求进的总基调，攻坚克难，扎实工作，经济社会呈现良好的发展态势。实现地区生产 总值144.27亿元，增长9.1%，增速排名全省第4；地方一般公共预算收入13.2亿元，增长 3.1%；城镇常住居民人均可支配收入为25582元，农村常住居民人均可支配收入为10958 元，分别增长7.6%和9.9%；社会消费品零售总额32.9亿元，增长10.1%；固定资产投资完 成47.4亿元，下降41%；进出口总额17.6亿元，外贸规模居全省第3；城镇登记失业率2. 4%；金融机构人民币各项存款余额142.2亿元，贷款余额57.4亿元，分别增长0.3%和13% 。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）扎实推进项目建设，经济平稳较快增长。狠抓落实六个一［注1］责任制。44个省 市重点项目完成投资24.43亿元。深入开展投资项目百日大会战活动，历年余留和2015年 中央投资项目全部开工，新开工项目30个，完成投资8.9亿元。西环高铁东方站、金月湾 站建成投入使用。海·东方、金泰湾等续建项目加快建设。东方·索契、 和美再生资源等项目开工建设。工业保持较快增长，实现增加值54.2亿元，增长11.9%， 其中东方石化DCC项目投产运营，产值达87.3亿元，拉动工业增长13.7个百分点。大力发 展热带高效农业，我市已成为全国最大的冬季菊花出口基地和黄花梨种植基地，全省最 大的红心火龙果和甜玉米主产地，全年出岛瓜果菜50.5万吨，增长6.5%。房地产逆势上 扬，销售面积24.6万平方米、销售额14.2亿元，分别增长45.8%和27%，两项增速均排名 全省第4。乡村旅游实现新突破，嗒隆风情文化旅游区投入运营，元旦期间接待游客1.6 万人次。 （二）统筹协调城乡发展，城市功能进一步完善。积极推进多规合一［注2］编制，解决 各类规划重叠、资源配置低效、区域功能雷同等问题。统筹推进五网［注3］建设。开工 建设三环路北段、工业三横路一期等一批市政道路，西线高速公路公爱互通立交工程建 设进展顺利，新小线、工业二横路、琼西路北段、北黎大桥左幅均实现功能性通车。加 快推进中心排水沟、龙须沟等城市排涝工程和污水处理配套管网三期工程。扎实推进罗 带河等四河［注4］治理工程。开工建设滨海北10千伏开闭所［注5］。积极推进三年信 息基础设施建设，建成通信基站 221个，实现181个行政村4G信号全覆盖，光纤覆盖率达55.3%。 （三）切实加快重点改革，政府职能进一步转变。行政审批制度改革不断深入，第10轮 行政审批事项清理保留492项，取消13项，暂停27项。设立乡镇便民服务中心11个，村级 代办点193个，34个单位和10个乡镇一张审批网实现全覆盖。在全省第一个实施三证合一 ［注6］、一照一码［注7］登记制度改革，颁发新执照381张，新登记市场主体131户， 增长42.4%。积极推进权力清单和责任清单编制工作。加快机构改革，新设立市生态环境 保护局、市不动产登记局，组建市工业科技信息化局。农村土地确权改革试点基本完成 ，签订合同52.4万亩，发证50.3万亩。成功调解三过合同464宗，实现增加收入1.6亿元 ，促成252宗3.9万亩农村土地规范流转。殡葬改革不断深入，迁移坟墓3000多座，开工 建设马岭三期和感城镇生态公墓。深化公立医院改革，取消公立医院药品加成。完成市 琼剧团等4家文化单位体制改革，妥善安置253名职工。 （四）坚持严守生态底线，环境优势进一步彰显。继续推进绿化宝岛大行动，完成造林 绿化面积3.3万亩。实施生态经济兼用林工程和西部热带雨林恢复工程，将1.6万亩甘蔗 地改种菠萝蜜、龙眼等高效作物，在高速公路两侧50米内造林3300亩，建设绿色生态风 景长廊。积极实施红树林修复工程，在四更镇黑树港、英潮港及昌化江入海口种植红树 林3000多亩，建成16个文明生态村