（甘肃省）2016年白银市人民政府工作报告（全文）

（甘肃省）2016年白银市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2016年1月26日在白银市第八届人民代表大会第六次会议上 白银市市长 张旭晨 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出 意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的转型发展任务，全市上下认真 贯彻落实中央和省委、省政府及市委的一系列决策部署，紧紧围绕 转变发展方式这条主线，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革 、惠民生各项工作，基本实现经济社会发展各项目标，为全面建成小康社会奠 定了坚实基础。 过去五年，是经济运行稳中有进、综合实力不断增强的五年。我们始终把稳增长作为主 攻方向，及时分析困难，研究对策，攻坚克难，有力保障了经济平稳增 长。全市生产总值年均增长11.2%，人均生产总值年均增长12%，工业增加值年均增长13 .1%，固定资产投资年均增长20.2%，社会消费品零售总额 年均增长15.6%，一般公共预算收入年均增长16.6%，城乡居民人均可支配收入年均分别 增长11.8%、13.8%。 过去五年，是产业结构调整优化、转型升级取得突破的五年。我们始终保持发展定力， 把转方式、调结构作为转型发展的根本举措,着力培育新的增长动能， 经济增长质量和效益逐步提高。三次产业比例由12.1:55:32.9调整到13.6:44.7:41.7。 粮食产量实现十二连增,三品一标农产 品认证面积达到234.4万亩，农业产业化龙头企业由190家发展到365家，农民专业合作社 由618家发展到7147家，农产品加工转化率由42%提高 到52%。3+4产业集群发展，完成工业投资201.7亿元，是十一五时期的2倍，战略性新兴 产业增加值占生产总值比重由6%提高到10%。循环 经济发展成效显著，全市工业固体废物综合利用率达到75%，淘汰落后产能395.2万吨， 资源产出率、能源产出率每吨分别提高756元、1710元。文化 旅游融合发展，文化企业由410家增加到832家，文化产业增加值年均增长30.5%，旅游综 合收入年均增长25%。 过去五年，是发展基础不断夯实、城乡面貌显著变化的五年。我们始终把打基础、谋长 远作为可持续发展的基本要求，着力加大基础设施建设力度，发展环境 得到明显改善。新增农村公路（硬化）3196公里，建制村公路通畅率达到83%。营双高速 公路景泰段建成通车。新增高标准基本农田56.4万亩。建成双永 供水和121处农村饮水安全工程，解决了68.9万人饮水不安全问题。中心城区新改建道路 56.4公里，建成区由84.6平方公里扩大到99平方公里，生 活污水处理率达到83.3%，生活垃圾无害化处理率达到92.7%，人均绿地达到8.1平方米。 实施矿山环境治理、工业污染源综合治理、重金属污染治理、 东大沟流域河道综合整治等工程，生态环境不断改善。市区空气质量持续好转，2015年 优良天数按新标准达到280天。白银工业集中区一区六园完成基础 设施投资57.3亿元，园区平台支撑作用逐步增强。 过去五年，是改革创新逐步深化、发展活力持续释放的五年。我们始终把改革创新作为 经济社会发展的强大动力源，努力破除束缚发展的体制机制障碍，经济 发展活力有效激发。以简政放权释放红利,完成四单一网建设，取消、下放、调整审批事 项488项，全部取消非行政事业性收费，清理规范行政审批中介机构 142家；组建公共资源交易中心，工程建设、政府采购、国有产权交易、土地矿产出售等 全部纳入集中统一监管。通过市场化改革催生经济活力，市场主体增长 1.2倍,注册资本增长4倍。围绕重点领域推进改革，靖煤集团整体重组刘化集团，煤矿企 业由57家整合至32家，白银公司供热供水系统和白银公司、银光公 司职工医院完成移交；233家企业在区域性股权交易中心挂牌，三权抵押贷款余额3.6亿 元；在全省率先开展农业设施确权工作，流转土地113.5万 亩。以园区为平台推动自主创新，兰白科技创新改革试验区、白银国家农业科技园区获 科技部批准，科技企业孵化器被认定为国家级孵化器，白银公司被认定为国家 技术创新示范企业，世界首座超导变电站在高新区建成。全市万人发明专利拥有量达到 1.28件，科技对经济贡献率由45%提高到51%，我市成为全国科技进 步先进市、全国知识产权试点城市。 过去五年，是社会事业持续