（安徽省）2016年淮南市人民政府工作报告（摘要）

（安徽省）2016年淮南市人民政府工作报告（摘要） 2016年1月26日在淮南市第十五届人民代表大会第五次会议上 王 宏 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人 员提出意见。 一、2015年工作和十二五发展回顾 过去的一年，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八 届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态 ，有效化解各种风险和挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓招商、惠民生等工 作，完成了年初确定的目标任务。 （一）经济保持平稳增长。面对复杂严峻的宏观形势和煤炭价格下行的压力，坚持把稳 增长作为首要任务。扶持实体经济稳增长。全面贯彻落实中央和省稳增长战略要求，强 化精准发力、综合施策，出台促进经济持续健康发展、金融支持实体经济发展、促进中 小微企业发展等系列政策，不断增强企业内生动力。建立精准帮扶工业企业机制，全面 落实减税降费政策，为企业减负10.4亿元，解决了一批长期困扰企业发展的土地、规划 等历史遗留问题。通过设立续贷过桥资金、创新实施新型政银担合作等举措，新增贷款 74.3亿元，增长8.3%；实现直接融资345.7亿元，完成年度任务的116%。扩大有效投入稳 增长。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实四督四保要求，强化双月经济工作 督查和重点项目调度，建立投资等主要经济指标预警机制。全年亿元以上省重点项目开 工43个、续建129个、竣工35个，工业、服务业分别完成投资319.9亿元、410.5亿元。强 化招商引资稳增长。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，编制招商项目库，出台 招商引资扶持政策和考核办法。建立每月两通报两调度一督查机制，压实工作责任，细 化工作任务，开展精准招商。 （二）结构调整步伐加快。坚持煤与非煤双轮驱动，探索具有淮南特色的产业转型新路 子。明晰235产业转型路径。结合淮南实际，着眼未来发展，出台培育主导产业促进高成 长性产业发展实施意见。产业结构不断优化。启动实施调转促4106行动计划。设立总规 模50亿元的产业发展引导基金，全年投放8.1亿元，支持重点产业发展和重点项目建设， 促进大数据、互联网+、云计算与三次产业融合。实施创新驱动发展。出台实施创新驱动 发展战略加快创新型城市建设等3个文件，省级创新型城市建设试点深入推进。设立1亿 元天使投资基金。全社会研发经费投入16亿元，占GDP比重达2.03%。授权发明专利483件 ，增长110%，万人发明专利拥有量3.97件。 （三）改革开放深入推进。坚持以改革破难题、以开放促发展。改革实现新突破。加快 转变政府职能，强化简政放权、放管结合、优化服务，构建五清单、一办法权力运行监 管体系，取消、冻结、转确认行政审批事项12项，政务服务满意度测评位列全省第1。进 一步放开市场准入，建立政府核准投资项目目录。积极创新投融资机制，推广政府与社 会资本合作模式，2个项目入选国家项目库。商事制度改革走在全省前列，先照后证、三 证合一、一照一码和事中事后监管工作全面实施。新增各类市场主体16344户，新增四上 企业139家。开放彰显新格局。与塞尔维亚武贝市结为友好城市，不断加强与友城间的交 流合作。中美煤矿安全健康合作项目、中德城市智能交通系统项目落户淮南。 （四）城市功能不断完善。围绕推进新型城镇化和全国智慧城市试点，加快提升城市功 能和品质。丰富完善规划体系。坚持规划引领，注重多规合一，在科学编制十三五经济 社会发展规划的基础上，编制完成合淮一体化规划、西部空间整合规划、淮南港总体规 划，加快编制城市空间特色规划、淮河岸线资源总体规划，深入开展规划卫片图斑核查 整改，为全市经济社会发展提供了有力支撑。大力推进城市建设。新城区建设提质提速 ，老城区改造步伐加快，西部城区环境整治有序推进。按照产城一体的要求，整合完善 高新区与山南新区、经开区与大通区、煤化工园区与潘集区管理体制。加快发展综合交 通。优化对外交通体系，商合杭高铁淮南段开工建设，济祁高速公路淮南段、3座淮河大 桥、煤化工码头等建设加快，九龙大道等建成通车，新建、改造国省干线7条。 （五）三农基