（吉林省）2015年桦甸市人民政府工作报告（全文）

（吉林省）2015年桦甸市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2015年12月29日在桦甸市第十七届人民代表大会第五次会议上 市 长 夏茂军 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 十二五及2015年工作回顾 十二五时期，是我们经受严峻考验、经济加速转型、改革发展成果普惠人民的五年。五 年来，我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积 极化解经济下行压力，奋力战胜诸多困难挑战，持续深入转变作风，推进法治政府建设 ，实现了经济社会平稳健康发展。荣获全国法治县创建活动先进单位、科技进步先进县 、两基工作先进地区、农村中医药工作先进单位、粮食生产先进县以及吉林省森林城市 等荣誉称号。 这五年，转型发展更趋务实。统筹兼顾质量与速度，务实调整发展目标，着力向机制创 新要活力、向资源整合要效益、向环境优化要质量。预计年末，全市地区生产总值达到 261.6亿元，年均增长9.8%；地方级财政收入达到13.05亿元，年均增长13.8%；城镇和农 村居民人均可支配收入分别达到23975元和12078元，年均增长9%和12.7%，财政收入和城 乡居民收入与经济同步增长。万元规模工业增加值能耗年均降低6.8%。全境划入吉林省 东部绿色转型发展区域。 这五年，产业结构更趋优化。三次产业结构比由十一五末的20.7：52：27.3调整为17.4 ：53.8：28.8。粮食产量稳定在130万吨水平，特产种植面积达到2.85万公顷，培育省市 级龙头企业27户，农产品销售收入增长3.7倍。主导产品产能提升，黄金、铁精粉、页岩 油、汽车半轴年生产能力分别达到4000公斤、220万吨、30万吨和300万根，为2010年的 1.4倍、1.5倍、4.7倍和2.5倍。新生成战略新兴产业重点企业17户，银桥、惠邦、吉元 荣获驰名商标，医药健康、绿色食品等朝阳产业快速发展。启动以新型城镇化为基础和 支撑的大区域旅游战略，白云国际酒店、惠民村镇银行、协和医院建成运营，重点服务 业企业发展到31户，百货一商店、商田酒业晋升吉林老字号，社会消费品零售总额年均 增长13.4%。 这五年，城乡一体更趋协调。完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编。新建 改造城区道路45条，形成六纵五横一环路网框架，新开发渤海壹号洋房等精品小区，城 市建成区扩展到20平方公里。丹枫园、白桦园、垃圾处理厂、污水处理厂、天网工程等 一批功能提升项目建成投用。红石镇、夹皮沟镇列入吉林市级示范城镇，创建省级示范 村51个。累计清收林地3.8万公顷，还林1.6万公顷，森林覆盖率达到65.4%。完成榆江线 、吉桦线、长清线、尚西线维修改造，建设桥梁285座、农村水泥路661公里，全面实现 村村通。 这五年，各项改革更趋深入。完成政府机构改革和事业单位分类改革，缩减政府组成部 门4个，减少事业单位190个，承接理顺行政审批项目88项、取消50项、暂停25项，行政 职权减少1953项，建立覆盖27个部门1608项行政职权的政府权力清单，行政审批效率提 高1倍。全面落实五证合一等工商登记制度改革，民营企业发展到2575户。公办医疗机构 全面实行药品零差率销售，门诊药费平均下降12%。完成新农保与城居保整合。机关事业 单位与企业养老保险制度实现并轨。在全省率先实施公务员职务与职级并行制度。农村 土地确权登记颁证工作进展顺利。金融、财税等各领域改革取得实效。 这五年，民生保障更趋有力。累计投入财政资金126.8亿元，持续实施一批民生工程和民 生实事。建成孙家屯小城子等各类棚改回迁安置楼85.3万平方米，政策范围内208.6万平 方米暖房子工程全部完工，新建红石水灾安置小区，完成红石小北沟地灾点搬迁，城乡 居民人均住房面积分别比2010年增加6.1平方米和1.5平方米。中医院建成运营。新建改 造校舍15万平方米，职教园区即将投入使用。实施农村安全饮水工程360处。发放城乡低 保资金2.8亿元，保障标准比2010年分别提高66%和97%。就业、养老、医疗等社会保障体 系日益完善。 各位代表！2015年是十二五收官之年，我们主动适应新常态、抢抓新机遇，着力保发展 、保民生、保稳定，较好地完成了各项目标任务。 一年来，我们乘势东北振兴，扩大了投资拉动效应。制定落实东北振兴政策举措实施方 案，着力谋划