关于2023年社区经济合作社规范发展的实施方案

关于2023年社区经济合作社规范发展的实施方案

各社区经合社：

为深入贯彻党的二十大精神，不断加强我街道社区经合社及下属企业财务管理，强化监督制约机制，加快推进经合社本级及下属企业财务管理工作的规范化、信息化、现代化进程，保障社区集体经济组织和广大居民群众的合法利益，促进集体经济健康发展，维护社会和谐稳定，经研究决定，提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三重一大”规定为指导，以强化财务管理，坚持民主决策、民主管理、民主监督的原则，积极推行社区经合社下属企业财务管理制度，进一步健全制度，规范财务活动，严肃财经纪律，强化财务监督，促进社区集体经济健康发展和社会和谐稳定。

二、工作目标

街道全面实行社区经合社下属企业财务管理制度，形成制度规范化、队伍专业化、记帐电算化、监督系统化、管理信息化的经合社二级企业财务管理新格局。

三、基本原则

（一）依法委托原则。实行经合社下属企业与街道代理服务中心签订《社区经合社下属企业委托代理协议书》，依法确定委托代理关系。

（二）主体不变原则。社区经合社下属企业财务实行委托代理制，其作为独立核算单位不变，财务会计工作的法律责任、经济责任不变，财务审批权不变，实行集中代理、单独记帐、独立核算、自负盈亏，资金实力较强的村民小组财会事务，具备条件的，也可以单独作为核算单位实行财会业务委托代理。

（三）五权不变原则。社区经合社下属企业集体资金、资产和资源依法归集体经济组织全体成员所有，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用或拆借。实行下属企业委托代理制度，要确保经合社集体资产所有权、经营管理权、资金使用权、收益分配权、民主监督权不变。债权债务仍由社区经合社及下属企业负责清收和偿还。

（四）高效服务原则。“三资”管理服务中心建立科学管理方式，增强服务意识，依法依规，方便及时办理各项财务代理业务，全部实行电算化、网络化管理，社区经合社下属企业财务实行代理制，所有的财务收支必须如实入账，收支依据必须合法，不得出现任何瞒骗现象。

四、范围对象和代理模式

各社区经合社下属控股企业作为委托代理的范围和对象。

由经合社出纳或下属企业助理会计提交报销单据，参照社区经合社财务报销流程，由经合社报账员和轮岗报账员初审，报账员每月向“三资”管理服务中心审核结报。

五、主要内容

（一）统一制度。“三资”管理服务中心结合实际，制定完善财务收支、货币资金、财务审批、合同管理、备用金限额等财务管理制度；建立货币资金管理、岗位职责、票据管理、电算化管理、档案管理、财务工作流程等内部管理制度，确保代理的各项业务有章可循，规范运作。各单位要自觉遵守财务制度，合理、节约地运用好每一笔资金，切实提高资金的使用效率。

（二）统一票据。社区经合社下属企业统一使用税务有关部门指定的票据，不得擅自使用自制票据代替报销票据。