睢宁县2023年政府工作报告

睢宁县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表睢宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在县委的坚强领导下，保持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，积极应对历史罕见疫情冲击、错综复杂外部环境和叠加交织的困难挑战，敢为善为、务实落实，自我加压、克难奋进，保持了经济增长的“稳”，放大了产业发展的“势”，托住了民生与安全的“底”，以实在实干实绩实效交出了合格答卷。

过去一年，我们坚持“疫情要防住”，抓细抓实防控措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在省市领导指挥下，第一时间启动应急处置机制，协调各方力量众志成城、全力抗疫，经过一个月的连续奋战，实现社会面彻底清零。5月16日进入常态化防控阶段后，树牢“防得住才是硬道理”工作理念，健全完善防控机制，抓实重点关键环节，严格执行交通查验措施、细致落实社区风险排查、高效有序开展核酸检测，建成亚（准）定点医院，织密织牢外防输入、社区防控、监测预警“三张网”，聚焦快筛、快追、快隔，完善应急处置流程“一张图”，快速及时处置多起突发情况，社会面始终保持平稳可控。“新十条”实施后，全县上下及时调整优化工作体系和措施，以“保健康、防重症”为重点，强化医疗资源和服务能力建设，开设发热门诊3家、发热诊室31家，新增救治床位1050张，全力以赴保障物资储备供应，尽最大努力守护人民群众生命健康，为“新十条”优化措施在睢宁有序落地、平滑过渡打下了坚实基础。

过去一年，我们坚持“经济要稳住”，以超常规举措应对超预期挑战，推动经济加快复苏企稳回升。

经济稳中有进，整体实力实现新提升。克服疫情不利影响，精准落实提振经济复苏举措，主要经济指标画出了一条“前稳中低后升”的反弹曲线，稳住了发展“基本盘”，全县地区生产总值完成680亿元（预计，下同）、增长1%左右，实现由负转正。一般公共预算收入完成42.25亿元。产业发展全力突破。牢固树立大抓产业、重抓工业的鲜明导向，产业实力稳步提升，规上工业总产值完成288亿元，工业应税销售收入完成485亿元，工业用电量超13.2亿千瓦时，新增规上工业企业80家。高端纺织服饰全年产值74亿元，地标性产业规模持续壮大；持续优化城乡物流体系，获评全国第三批农村物流服务品牌，电商家居产业全网销售额突破260亿元，获评首批江苏省县域电商产业集聚区；智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康等新兴特色产业规模和层次显著提升，全年实现产值110亿元。积极挖掘新型服务业潜力，数字经济核心产业增长22%。九顶山野生动物园开园迎客，淮海经济区新增一处旅游新地标。市场主体稳健运行。落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，全力以赴在困境中提振企业发展信心，帮扶各类市场主体减负解难脱困。落实各项退减缓降政策，累计发放各类企业及个体工商户贷款70亿元、富民创业贷款6.3亿元。新增“四上”企业232家，应税销售超10亿元企业7家，新增个体工商户1.7万户、私营企业0.4万户，市场主体总量达16.5万户。三驾马车协同发力。全年完成固定资产投资317.8亿元，其中工业投资175亿元、增长8%。多措并举繁荣城市商圈，做强“睢宁优品”，压茬推进家电、汽车等大宗商品促销，进一步打通内循环、促进新消费，全县社会消费品零售总额完成480亿元，电子商务交易额完成380亿元。全力稳外资外贸，进出口额完成77.5亿元、增长10.7%。

项目提质增效，转型升级迈出新步伐。全力攻坚项目建设。完善“全生命周期”管理机制，拧紧“抢开工、抓进度、促投产”责任链条，压实项目体量、靠实要素需求、考实项目贡献。58个年度重大产业项目，开工建设54个、投产或部分投产18个，“765”开工、投产率较去年分别提高4、13.5个百分点。善宁纺织、鸿运食用菌等加快建设，天虹高端纺织面料、宁欣高强度紧固件、太一光伏组件、巨电锂电池、隆钦光电等实现投产或部分投产。全面激发招商战力。坚持全县“一盘棋”，组建北京、上海、杭州、深圳4大驻外招商分局，聚焦“国字号”、上市公司、行业龙头等“大块头”，有针对性开展精准招商，全年成功签约亿元以上重大项目82个，10亿元以上项目10个，高新、战新项目占比超33%，投资50亿元普路通高品质涡流纺纱生产项目、投资55亿元太一光能项目通过市“1号工程”认定。做大做强园区支撑。坚持把园区作为经济主战场，推动产业项目、资源要素、金融政策向园区集中，加快构建特色鲜明、优势互补、集约高效的“一区多园”发展格局，园区经济贡献占比超70%，经济发展引擎作用愈加凸显。县经济开发区全年实现工业应税销售收入150亿元，15个超亿元项目竣工投产；空港开发区新增亿元以上项目22个，工业应税销售收入增长28.1%；高新区全年签约项目27个，智能制造、新能源类项目占比超七成。

改革成效显著，创新发展释放新动能。坚定不移深化31项改革事项，新争取国家知识产权强县建设试点县等7项省级以上试点，水利建设、消费促进2项工作获省政府“真抓实干”督查奖励。国企改革稳步推进。加快实施“311工程”，成立城投、产投、农投三大县属国资集团，稳妥推进国企“瘦身减负”，清理注销“空壳类”“僵尸类”及缺乏竞争力企业120家，城投集团成功通过AA+主体信用评级。科技赋能高效转化。深入推进产业智能化改造和数字化转型，新增规上战略性新兴产业企业20个，实施重点工业技改项目32个、“智改数转”项目225个，获批星级上云企业56家、省工业互联网标杆工厂1家，高新技术企业认定数增长50%，科技型中小企业认定数增长15%，企业科技研发投入超8亿元，“企智云谷·睢谷”成功获批国家级众创空间。营商环境不断优化。纵深推进“拿地即开工”“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等改革举措落地见效，“最多找一人”集成改革荣获徐州市年度“优化营商环境十佳案例”。加大金融支持实体经济力度，全年开展政银企交流30余次，净增制造业贷款超9亿元，兑现企业高质量发展引导资金0.48亿元。有序推进低效用地清理三年行动，新盘活低效用地5549亩，供应“标准地”2821亩，荣获“全省自然资源综合利用节约集约模范县”称号。

过去一年，我们坚持“发展要安全”，全力增进民生福祉，坚决守牢安全稳定底线。

始终秉持“城乡融合发展”理念，全域建设美丽睢宁。城市功能更趋完善。全年共实施城建重点工程7大类50项，累计投资近20亿元，城乡面貌呈现崭新气象。以文明城市创建为抓手，完成棚户区（城中村）改造60万m2，整治老旧小区3个，新建改造永安路、永昶路、红光路等市政道路18条，完善修复路面12万m2，建成九鼎、东城、大自然、红光4个农贸市场，花径公园、徐沙河滨河体育公园等完成提档升级。新增污水管网4.5公里，荣获“国家级县域节水型社会”称号。“三农”压舱作用凸显。在大战大考中，乡村振兴事业切实发挥“压舱石”作用，稳产保供、稳定民心、稳住大局。坚决扛牢粮食安全政治责任，大力推进国家农业现代化示范区创建，新建12.35万亩高标准农田，粮食播种面积稳定在220万亩，总产18.85亿斤，实现“十九连丰”。大力实施52项乡村振兴重大项目，年度投资58.4亿元。加快延伸农业产业链，稻麦、果蔬、肉禽等产业集群年产值超150亿元，获评“2022年江苏省绿色种养循环农业示范县”。扎实推进基础设施改善，铺设“户户通”道路467公里，四类人群危房改造317户，危房整治3190户，建成省市特色田园乡村15个。加快推进村集体增收和农民增收“双提升”，农村人均可支配收入增长6%以上，农民更加富裕富足。生态安全持续巩固。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入推进VOCs治理，狠抓扬尘、移动源、餐饮油烟等污染管控，PM2.5平均浓度36.1微克/立方米，同比下降4.2%，位居全市第三，优良天数比例80.7%，位居全市第一。实施重点断面溯源整治，重点国省考断面、饮用水源地水质达标率均达100%。狠抓土壤和地下水污染系统防控，土壤安全利用率达100%。全面完成第二轮中央生态环境保护督察和省突出生态环境问题专项督查交办问题整改销号。“一寸不让”坚守土地红线，年度新增违法占用耕地“零发生”，创成省级土地执法模范县，荣获“江苏省耕地保护激励县”称号。