2023年将乐县人民政府工作报告

2023年将乐县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

回首2022年，我们凝心聚力谋发展

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦“三提三效”[1]、聚力真抓实干，经济社会保持良好发展态势。据初步统计（下同），2022年全县地区生产总值增长5.8%；地方一般公共预算收入增长5%；农林牧渔业总产值37.77亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值增长3.8%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长7.6%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9.5%，较好完成县十八届人大一次会议确定的目标任务。

这一年，我们迅速掀起党的二十大精神学习热潮。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中宣讲、庭院宣讲、“擂茶+”宣讲、居民夜谈会等形式，深入乡镇、企业、学校、农村、社区等基层一线举办宣讲班、培训会300余场，引导全县上下深刻领悟“两个确立”[2]的决定性意义，增强“四个意识”[3]、坚定“四个自信”[4]、做到“两个维护”[5]。

这一年，我们着力稳住经济发展大盘。在抓好疫情防控和安全生产的基础上，按照“快、实、优”要求，密集出台《扎实稳住经济一揽子政策措施》等县级配套政策21份，兑现助企纾困资金6000余万元，为各类市场主体“退减免缓”税费2.3亿元。GDP增速连续三个季度居全市第一，以“中等生”条件交出“优等生”答卷。

这一年，我们积极探索生态价值转化。水美经济、露营经济等新业态方兴未艾，推出首批“十大网红打卡地”[6]和“镛城名宴”[7]，首次举办金溪水上音乐节，生动诠释山水城的独特魅力。开发碳票项目18个、碳汇总量38.7万吨，金森公司连续两届承接数字中国建设峰会碳中和项目，“碳票”变“钞票”做法在党的二十大新闻发布会上报道，习近平生态文明思想理论与实践研讨会分论坛在将乐举办，位列2022年度“美丽中国·深呼吸小城”榜首。

这一年，我们持续增进人民群众福祉。聚焦群众“急难愁盼”办实事，推动10个小区旧貌换新颜，惠及居民3200户，建设11个微公园、风雨长廊。投入6500万元实施50个乡村振兴试点示范项目，获评全省乡村振兴热度指数“获得感”前十县、省级森林养生城市。出台养老托育专项政策措施，建设5家长者食堂，获评全国未成年人保护示范县，用心托起“朝夕美好”。

这一年，我们全面深化重点领域改革。高血压达标中心、心衰中心在全市县级总医院率先通过国家级认证，成立全市首家超声医学中心，率先实现总医院和妇幼保健院业务融合。持续激发林地活力，新发放林票2062万元，人均持股金额708元，全国乡村建设现场会、首届全国林草碳汇高峰论坛在将乐设置考察点。出台教育综合改革“十项机制”[8]，探索乡镇学生到城区学校托管共育，首次颁发教育工作“杨时奖”。

这一年，我们深入推动区域对口协作。把握国家大力支持闽西革命老区高质量发展重大机遇，与上海虹口区建立党政联席会议制度，拟签订对口合作协议，达成7个意向合作项目，在“进博会”北外滩馆设立将乐县名特优产品展示专区，捐赠110万元抗疫物资驰援上海。深化与厦门思明区对口协作，加强双方互访，乡村振兴数字社会治理智能天网等5个帮扶项目投入使用。

一年来，我们实干笃行、奋楫争先，全力以赴干好各项事业，主要抓好以下六个方面重点工作：

一、聚焦市场主体，不断增强企业活力

生产运行平稳。加快企业投产达效，南宾集团、煌源金属等一批项目建成投产，苍穹硅业完成第二条生产线建设。助力企业“老树发新枝”，引导25家重点工业企业增资扩产，规上工业企业平均产能稳定在80%以上。破解企业融资难题，新增中小微企业融资8.8亿元，服务企业335户。加大企业培育力度，新增“四上”企业[9]39家，增长86%；将5家企业纳入上市后备企业库，推动科源新材料由新三板基础层晋升创新层。

科技创新有力。鼓励企业加大创新投入，规上企业R&D[10]经费支出3.23亿元，居全市第三；获批国家级高新技术企业8家、省科技项目3个、省专精特新中小企业3家，新增有效发明专利20个，省科学技术一等奖落地将乐。加快绿色低碳转型，开发区光伏项目二期投入使用，每年可提供清洁电量850万千瓦时；实施节能改造项目5个，可节约标准煤3860吨，推动金牛水泥公司在全省率先建成超洁净生产示范线。积极搭建产学研平台，推动县内企业与北京有色金属研究总院、华中农业大学等科研机构开展深入合作。

产销对接畅通。支持县内企业、在建项目“就地取材”，引导园区内企业开展“手拉手”活动，轻合金上下游企业实现互采7568万元，建材生产企业本地销售量增加5%。助力企业开拓市场，依托中国食用菌产业博览会、市农林发展集团等平台，竹荪、蜜饯、红糖等农产品销售渠道和规模不断扩大。交通物流业持续发展，新增18家物流企业，客货运周转量增幅居全市首位。

二、聚焦消费升级，不断释放市场潜力

文旅市场更加多元。主动融入“环大金湖旅游度假区”建设，建立“思明·将乐文旅交流中心”，在上海、厦门等地举办文旅推介活动5场次。康养产业亮点纷呈，思明区职工疗休养基地落户将乐，常口、蛟湖获评省级森林康养基地，4家经营单位获评“三星级森林人家”，常上湖森林康养慢道成为群众休闲游玩的好去处。露营经济站在“风口”，龙栖山、玉华洞等5个露营地于国庆期间投入运营，日接待游客1500人次，实现旅游收入580余万元。延长文旅产业链条，将具有本地特色的玉华洞鸡冠石、将乐窑凤首壶等文化标识IP化，打造新颖时尚的文创产品。“两山学堂”投入使用，被省委党校（行政学院）列为现场教学点。   

体育赛事更加出彩。持续打响“运动之城”品牌，举办全国水球比赛等品牌赛事，国家男子水球队在我县集训，国家蹼泳队训练基地落户将乐。全民健身蔚然成风，皮划艇、桨板等亲水运动吸引大量市民参与体验，经常参加体育锻炼人数达7.2万人。竞技体育再创佳绩，将乐运动员在全国皮划艇激流回旋锦标赛、全国青少年蹼泳锦标赛等大型赛事中取得优异成绩。

电商体系更加健全。搭建农产品出村进城桥梁，建成1个县级电商公共服务中心和6个乡镇直播基地，培训电商人才1100人次。持续开展“全闽乐购”促消费行动，累计投入500万元，举办首届直播带货大赛等促销活动10余场、直播活动3000余场，发放200万元消费券，拉动消费1300万元。第三届福建电子商务赋能县域经济发展峰会在将乐举办。

三、聚焦项目攻坚，不断夯实发展基础

项目建设干劲足。掀起“百日攻坚大会战”项目建设热潮，深化县处级领导挂包等制度，60个市县重点项目全面完成攻坚任务，13个项目竣工投产。坚持“要素跟着项目走”，精准高效供应土地1044亩，审批林地128亩，维生素D3等5个项目列入省集中开工项目。加强项目谋划，建立三年滚动项目储备库，形成远近结合、梯次接续格局。

招商引资氛围浓。完善招商机制，成立招商引资工作专班，制定“1+N”招商政策体系，建立招商引资预审、评估、决策和考评四项机制。克服疫情影响，大力开展“云招商”，推动闽台良种繁育中心等12个项目“云签约”，改性重钙母粒体等5个项目集中“云开工”。拓宽招商渠道，成立三明将乐企业商会，选聘27名招商顾问，收集各类招商线索150余条，实现签约项目102个，总投资144.3亿元。

资金争取成效实。把握上级政策导向和资金投向，争取中央和省级预算内投资9505.3万元、地方政府债券资金4.13亿元，为企业争取研发补助等各类资金2890万元。发挥政策性、开发性金融工具作用，通过盘活文博小镇二期、城市停车位等存量资产，获得政策性银行资金支持8.8亿元。