经验做法：发挥特色优势做强县城产业支撑

县深入贯彻省委关于做强县城产业支撑的重要部署，把培育壮大特色优势产业作为做强做优县城、推动城乡融合发展的关键举措，大力培育发展纺织鞋服产业，切实增强县城对人口和就业的集聚吸纳能力，有效畅通城乡经济循环，有力促进群众增收致富。2023年，县纺织鞋服园区成功创建全国纺织服装产业示范园区，实现纺织鞋服产业总产值94.75亿元、同比增长7.69%；累计吸纳1.3万余人就地就近就业。纺织鞋服产业集群获评第一批省中小企业特色产业集群。

一、规划引领，推动产业集聚发展

一是科学规划建集群。编制《X纺织鞋服产业发展规划》，以县城周边基本连片的6.42平方公里作为产业发展集聚区域，重点发展纺织、印染、服装生产加工等产业领域。截至2023年底，入驻纺织鞋服类企业60余户，其中规上企业16户。二是政策扶持育龙头。制定《县推动纺织鞋服产业高质量发展十条措施》《县重点工业企业梯次培优行动计划》，设立2亿元产业扶持资金，围绕扩产提能、协作配套、要素保障等“一企一策”定制扶持方案。截至2023年底，培育15亿级纺织鞋服企业1户、10亿级2户，佳联印染成功入选全省制造业“贡嘎培优”名单、X技术创新100强企业、全省2023制造业企业100强。三是精准招引强链条。组建4支专业招商分队，高质量对接东部沿海地区产业转移，全周期多层次开展“链”式招商活动。创新推出标准厂房招商模式，量身定制个性化厂房建设方案。2023年，签约纺织鞋服项目3个，新建标准厂房25万平方米，12家企业拎包入驻。

二、科技创新，赋能产业提质增效

一是校企合作共建研发基地。与西安工程大学、X纺织研究院等科研院所合作共建研发平台，联合开展关键核心技术攻关。截至2023年底，成功创建全国专精特新“小巨人”企业1家，建成省级技术中心4个、工程技术中心1个，获专利授权100余项、国省级科技进步奖10项。二是技改扩能促进转型升级。实施创新引领工程，协助企业申领省市县技改资金，推动企业加快智能化改造升级。引导链主企业入股参与配套企业项目规划建设，全面提升行业技术水平。截至2023年底，园区实施技改扩能项目5个、更新生产线30条。三是数智融合建设绿色园区。建立水土气协同预警智慧平台，对固体废物存放场所、污水排放口、废气排放口实时在线监测、监控，实现环境集中监控与管理。截至2023年底，园区绿色产业企业已达10余家，创建省级绿色工厂2个，获评省级绿色工业园区。

三、人才支撑，激发产业内生动能

一是构建全方位引才体系。出台《县支持重点产业企业人才队伍建设若干措施》，为企业提供引才策划和经费保障，通过带编入企、开设企业引才专场、柔性揽才等方式，精准招引鞋服纺织人才。截至2023年底，支持纺织鞋服企业成功引进本科和硕士人才60余名，引进行业高层次专家1名、创新团队4个。二是构建全链条育才体系。推行订单式培养，依托X职业技术学校，开设纺织服装专业课程，探索职业学校为企业代加工零部件等校中厂职业教育模式，实现纺织鞋服企业用工需求和学生就业需求无缝衔接。截至2023年底，定向培养纺织鞋服企业专业技术工人6000余名。三是构建全要素爱才体系。实施X州英才计划，细化制定《县柔性引进人才认定支持办法》等具体操作细则，为多名纺织鞋服行业人才发放“X州英才卡”，提供金融服务、医疗保健、子女就学等12项服务，全力解决人才后顾之忧。

四、环境创优，增强产业发展活力

一是创优服务环境。创新建立“一站式”行政服务窗口和职能部门每周定期到园区集中办理未授权事项工作模式，下放施工许可、竣工验收等27项行政权力，实现企业办事不出园。截至2023年底，为纺织鞋服类入园项目办理各类审批手续200余件，办件周期平均缩短4－5个月。