陈一新：强化制约监督杜绝执法司法不公不廉

强化制约监督 杜绝执法司法不公不廉陈一新2020年08月30日围绕形成“势在必行”的共识去推动落实执法司法权是极为重要的国家权力，也是一把双刃剑，必须以强有力的制约监督确保其始终在法治轨道上运行。政法机关是执法之公器、司法之利器。政法队伍一旦出现违法乱纪问题，势必严重践踏社会公平正义，严重损害党和政府的权威。加强执法司法制约监督势在必行、刻不容缓。——加强执法司法制约监督是党中央的要求。党的十八大以来，以为核心的党中央，把制约监督权力作为永葆党的肌体健康的重要保障，以党内监督带动促进其他监督，健全党和国家监督体系，不断增强党自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力。明确要求“聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实以为核心的党中央重要指示精神，把对执法司法权的制约监督落实到位，让权力在制度的笼子里规范运行。——加强执法司法制约监督是政法改革的深化。从权力行使看，执法司法活动专业性强，自由裁量权大，加强制约监督具有特殊意义。经过改革，执法司法模式发生了深刻变化。适应新的执法司法运行模式的制约监督制度尚不健全，执法司法制约监督正处于新旧体制交叉磨合期。要深刻把握执法司法权运行规律特点，加快构建新型制约监督制度机制，在更高层次上实现放权与监督的结合、公正与效率的统一。——加强执法司法制约监督是人民群众的呼声。随着我国进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生转化，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延伸，对严格规范公正文明执法司法的要求和期待也越来越高。经过不懈努力，执法司法规范化建设取得了很大进步，但执法司法乱作为、不作为以及不公、不廉等问题仍然时有发生，人民群众深恶痛绝。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，破解执法司法制约监督的堵点、难点、痛点，努力让人民群众看到实实在在的改革成效。围绕“重在体系建设”的任务去推动落实强调，监督是治理的内在要素，要健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要按照政法领域全面深化改革推进会上的部署要求，做强做优做实“六大监督”，形成上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。——以党的领导监督为引领。强化执法司法制约监督，最根本的是强化党的领导监督，最关键的是发挥各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的主体作用，推动党中央重大决策和重要指示精神落地见效。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导监督贯穿到执法司法全过程和各方面，确保执法司法工作始终置于以为核心的党中央集中统一领导下。要把严守政治规矩和政治纪律的监督摆在首位，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。深入开展政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查，实行经常性明察暗访、问题通报、责任追究，引导政法单位细化履职指引、划定行为红线，持续提升执法司法公信力。——以上级监督为关键。自上而下的监督，是以党和人民赋予权威为保证的监督路径，是最管用、最有效的监督方式。要强化上级监督，增强上级机关和“关键少数”的监督主动性，构建上下贯通、执行有力的层级监督体系。上级政法单位要加强对下监督指导，把更多精力放在及时纠错和有效监督上，更好地发挥制定执法司法规则、统一执法司法尺度、指导执法司法活动等功能。政法领导干部要严格落实监督责任，全面执行监督管理权责清单，及时发现纠正违法行使职权行为。——以内部制约监督为根本。内因是事物发展变化的根本原因。要紧密结合扫黑除恶、政法队伍教育整顿暴露出来的问题，不断完善政法系统内部制约和流程控制机制，让内部监督“长出牙齿”。要全面梳理执法办案的关键环节，定期开展