农村公共服务典型案例

近年来，xx省xx县创新探索农村公共服务“微治理”体系，以网格化管理为基础，积极推行“一员多用、多员合一、一网一员”的“村务员”治理模式，通过精细化管理，打通服务群众“最后一公里”的“梗阻”问题，群众获得感、幸福感不断提升。

一、设立“村务员”破解乡村治理低效难题

xx县地处xx东南部，位于湘赣边界、罗霄山脉中腹，总面积xx平方公里，总人口xx万人，是xx第一个“摘帽”的“国贫县”。由于xx县处在深山林区，人口居住分散，村级事务管理难度大。以前，本地居民和贫困群众会担当生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等公益性岗位，来协助管理村务，每月补贴xx元至xx元不等。虽然这样的分工表面上看起来“守土有责”，不过“公路养护员把垃圾扫到河道”“嫌待遇低不上心”“遇事推诿扯皮”等情况仍有发生，农村人居环境改善不大、基层治理效率低的问题依旧存在。

为了解决过去“一人一岗”存在的条块分割、多头管理、职责不清、待遇偏低、素质参差不齐等问题，20xx年，xx县出台了《xx县村级公益性岗位整合工作实施方案》，按照村（社区）总人口xx‰的比例设立“村务员”，遵循“经费不减、人员精简”的原则，将“多员”合一，力求提高乡村治理水平。相关整合主要从三个方面入手：

（一）构建部门指导，乡镇统筹，村级落实的工作管理机制。首先，xx县将生态护林员、公路养护员、交通劝导员等公益性岗位的管理权限下放到乡镇，由乡镇结合各村实际情况，将辖区内行政村分为若干片区，每个村划为若干区域，实行农村公益服务网格化管理，建立健全相关考核管理机制。

（二）推行一员多责，择优录用，统筹兼顾的人员整合机制。从实际出发，将过去的“多员”整合为“一员”，建立“一员多责”机制，“村务员”需要独自承担护林护鸟、保洁、农村道路养护、交通劝导等多项职责。xx县通过“瘦身”队伍，为爱岗奉献者提供更大的“舞台”，充分调动“村务员”的主观能动性。

（三）实行统筹安排，合理分配，凸显效益的资金整合机制。xx县财政局负责统筹整合原来与“多员”相关的补贴资金，将这些资金按照有关规定划拨到各乡镇，由乡镇管理，实行经费包干制。有集贸市场的乡镇还会获得额外xx万元的支持经费。

通过机制创新，