政协委员在招商引资工作交流会上的发言

创新模式 突出重点，做好三个结合　　 打响打赢“双招双引”战役　　 　 　 各位领导、各位常委：　　 根据会议安排，结合工作实际，简要汇报一下对“双招双引”工作的一些思考。不当 之处，请批评指正。　　 年初，市委、市政府做出了开展“十大战役”的战略部署。作为战役之首的“双招双 引”战役是加快平度追赶超越、转型发展的重要“引擎”，全市关注、群众期盼。为此，市 政协向全市政协委员发出了开展“我为平度‘双招双引’做贡献”主题活动倡议书。作为一 名工商联界别的政协委员，积极投身“双招双引”主战场，在搭建平台建设上进行了一些 有益的探索和实践，也取得了一定的成效。从全市面上看，成立了高规格的领导组，组 建了专门的产业招商部，建立了严格的考核制度，引进了一批大企业、大项目，有力地 推动了我市经济发展。但还存在“谁去招”、“招什么”、“怎么招”不十分明确的问题。针 对存在的问题，提出如下建议：　　 一、创新模式，解决“谁去招”的问题。招商引资本质上是一种推动生产要素流动和 资源优化配置的市场活动，其主体应该市场化。随着改革的深入推进，政府行政权力约 束进一步严格，政府主导招商的空间在收缩。企业成为招商主体有三方面的优势：第一 由被动招商转为主动招商，形成有目的招商，提高招商成功率。第二可以减轻政府的压 力，政府可以腾出更多精力去研究和改善发展的环境，不断增强本地区对外的吸引力。 第三可以变无序招商为有序招商，民营企业成为招商的主体后一般都会从自身需要出发 外出招商引资，这样可以减少招商的盲目性。但作为一项全局性、系统性工作，其涉及 范围广，仍然离不开政府的引导推动。创新招商模式，就是将政府从招商引资“运动员” 角色转变为“引导员”，强化政府服务职能，积极创造和搭建企业投资合作平台，使企业 成为招商的主体，形成政府推动、企业主动的良好局面。　　 二、突出重点，解决“招什么”的问题。今天的投资结构，就是明天的产业结构。研 究招商引资，就要研究招商引资的规律，把握招商引资的方向，突出招商引资的重点。 建议做到四个聚焦：一是聚焦重要地域的招商。强化“市外即是外”的观念，面向发达地 区，特别是“长三角”、“珠三角”进行招商，加强对这些区域和产业的研究，做到有的放 矢。建议对我市招商重点区域进行细分，研究制定“招商地图”，明确各个产业招商事业 部的招商重点，瞄准重点产业地区和企业实施精准招商。二是聚焦重点产业的招商。一 个区域的发展最终要靠产业支撑，有产业才有特色，才有竞争力。我们的招商引资也要 围绕着力打造优势产业来招商，不断完善产业链，引进产业龙头，提升产业水平，带动 产业发展，打造几个能支撑区域经济发展的支柱产业。建议加强市级统筹，进一步明确 四区七园产业重点，制定区域“产业地图”，以“产业地图”为指引，围绕我市产业基础和 政策、资源优势，开展补链招商、强链招商，推进原有产业和引进产业的有效衔接和配 套，不断促进产业延伸和集聚。三是聚焦大而好的项目。招商引资我们既要“铺天盖地” ，又要“顶天立地”。所谓“铺天盖地”，就是大中小项目一齐上，不管是工业项目、三产 项目还是其它项目都要发展；所谓“顶天立地”，就是要着力盯着那些投资规模大、科技 含量高、市场潜力好的大项目，倾注全力，用心招商，力争做到招一个大项目，带起一 个产业，形成一个产业集群。四是聚焦招商引资质量。我们要招商更要选商，对那些附 加值高、产业升级快、带动能力强、市场前景广阔的项目，要千方百计地让他们落户平 度。而对那些高耗能、高污染、效益低、规模小且无发展前景的产业项目要坚决拒之门 外，宁缺毋滥。建议在招商引资过程中，更加注重生态保护，既要“金山银山”，也要“绿 水青山”。　　 三、推进“三个结合”，解决“怎么招”的问题。一是招商引资与招才引智的结合。积 极探索“人才+技术+产业”的融合招商模式，围绕我市产业结构调整和转型升级需求，着 力引进高端人才、先进技术和高端产业项目。通过引进领军型创新创业人才及技术，带 来一个创业团队，推动一个新兴产业，培育一个