冯明怀副厅长：在全省应急管理工作会议上的发言材料

“大建设 、大投入、大联动”全面提升交通运输应急管理水平 ——冯明怀副厅长在全省应急管理工作会议上的发言材料 （2012年10月25日） 尊敬的娄省长、张主任、刘主任，各位领导下午好! 近年来，在科学发展观指引下，陕西交通运输事业飞速发展，全省公路总里程达到 15.23万公里，路网密度达到74公里/百平方公里。高速公路通车里程突破4000公里，通 达全省88个县，相邻8省的出省快速通道基本打通。先后建成了秦岭终南山特长公路隧道 、西汉高速、机场专用高速等一批在国内外具有重大影响的项目，建成了十天高速陕西 段、西安至商州第二通道、西安至铜川改扩建等示范工程。普通干线公路二级及二级以 上标准公路5352公里，占干线公路60%以上。农村公路里程达到11万公里，实现了所有具 备条件的乡镇通油路、建制村通公路。拥有营运客车7.2万辆，危化运输车辆0.9万辆， 客货运站9613个，客运班线5962条，道路客货运输从业人员64万人，日发客运53536班次 ，全省100%的乡镇、90.4%的建制村开通班车。有航运里程1100公里，渡口371个，船舶 总数4267艘，船员2672名。全省交通基础设施明显改善，路网结构更趋合理，综合服务 能力显著提升，为富民强省奠定了坚实的交通基础。     但是随着交通运输事业持续加快发展，一些深层次矛盾日益凸显，自然灾害、 道路交通事故等涉路突发事件频发，尤其是陕西特殊的地形地貌导致桥隧多、纵坡大、 弯道急，加之全省气候复杂多变，暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气频繁，人民群众对安全 便捷出行的愿望日益强烈，安全应急保畅任务十分艰巨。为确保公路水路交通畅通安全 ，切实为人民群众提供“畅洁绿美安”的出行条件，我们按照省委省政府的要求和部署， 始终坚持把提升应急保畅能力放在十分突出的位置，通过几年来的积极探索和努力工作 ，我们在应急管理工作中取得了显著成效，体现在：应急理念不断更新，应急机制基本 健全，应急能力稳步提升，先后在2008 年冰雪灾害、“5.12”大地震、陕北特大暴雨、陕 南洪涝灾害、8.26延安特大道路交通事故，特别是在今年“十一”黄金周等应急保畅工作 中，组织有序有力有效，顺利完成了应急保畅任务，为全省经济社会的稳定和发展做出 了积极的贡献。 我们的主要做法和措施是：     一、“大建设”提高应急综合保障能力    一是加强领导，着力强化应急组织体系建设 厅领导高度重视应急管理工作，始终把强化交通应急管理工作摆到交通运输工作的 重要位置，及时调整加强应急领导小组，由厅长亲自担任组长，各位副厅长任副组长， 机关相关处室、厅直有关单位主要负责人、各市交通运输局局长为成员，负责组织和领 导全系统应急管理工作。对各类突发事件，厅长及分管的厅领导都亲力亲为，亲自到现 场指挥处置，各级各部门都能各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。为了便于工 作的开展，我们又专门成立了国省干线公路及农村公路、高速公路运营、工程建设、道 路旅客运输、水上交通运输、通讯保障、新闻宣传、后勤保障等10个应急工作组。同时 ，将触角向基层延伸，狠抓基层单位、企业等应急组织机构建设。目前，各市交通运输 主管部门、厅直各单位、交通运输各企业均设置了应急管理专门部门，县级交通运输主 管部门设置了应急管理专门机构或专职人员，农村公路和具有通航水域、渡口渡船的乡 （镇）落实了交通应急管理责任和人员，初步建立起全行业应急工作网络。 二是创新发展，着力强化应急工作机制建设 为妥善应对和处置各类突发事件，我们按照《交通运输突发事件应急管理规定》、《 交通运输突发事件信息报告和处理办法》和《交通运输突发事件信息处理程序》等有关规定 ，在全系统开展了以“夯实基础，提升能力”、“健全机制、创新发展”为主题的“基础提升 年”、“机制创新年”等活动，全力完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联 动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等工作机制。同时我们着力加强省厅应 急办、省厅总值班室与基层各单位信息渠道畅通工作，严格信息报送管理，做到在第一 时间内准确掌握全省交通运输突发事件的信息，确保了全系统的突发事件早发现，早处 置。特别是我