在全县河长制现场推进会上的讲话

　在全县河长制现场推进会上的讲话   同志们：　　在今年的新年贺词中说到“每条河流要有‘河长’了”，中办、国办印发了《关于全面推行“河长制”的意见》，对全面推行河长制作出总体部署，于伟国省长、张志南常务副省长对推行河长制分别提出了“六个全”（即：组织体系要全覆盖、保护管理要全域化、履职尽责要全周期、问题整治要全方位、社会力量要全动员、考核问责要全过程）“四个有”（即：有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制）的要求，河长制工作被摆到了极为重要的位置，这对在河长制上先行先试的XX县来说，既是极大的鼓舞，更是沉甸甸的责任。今天，召开全县河长制现场推进会，主要目的就是要深入学习贯彻关于全面推行河长制工作的系列重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市关于河长制工作的部署，检查各乡（镇）、各部门河长制工作落实情况，对全面提升河长制工作进行再动员、再部署，推动我县河长制工作在全省继续走前头、作表率。也是为即将在我县召开的闽江流域“河长制”现场会打好前战、做好铺垫。　　上午，我们分成两组实地察看了各流域河道整治情况。刚才，XX等5个乡镇作了表态发言，XX分别对均溪河、文江河流域治理情况作了点评并安排部署了下阶段河长制工作，大家都很有思考，并且提出了对策，总结了经验，希望大家互相学习借鉴，促进河长制工作取得新突破。　　XX作为河长制的先行者、探路者，2009年在XX和XX两条主要流域试点实行河长制，并于2013年在全县推广。经过近8年探索，我们创新了“一河三长”工作制度、“易信晒河”督查体系、“四支队伍”联动机制、“生态护岸”建设理念，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”目标，2016年均溪河、文江河等流域水质达标率均为100%。生态综合执法局入选第四届“中国法治政府奖”提名奖，“易信晒河”做法被评为“全国基层治水十大经验”之一。　　但我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是底数不清。部分河长没有执行好“用脚步丈量河道”的要求，对所辖河段内污染源类别、是否符合排放标准等情况不清。比如，一些河段矿山水土流失、畜禽养殖面源污染、企业直排、生活污水乱排等问题突出，污染源排放具体情况没有建立相应台账。二是措施不力。部分河长日常巡河工作落实不够到位，没有开展常态化巡河，且存在“报喜不报忧”的情况，污染源头没有找准，原因分析不够深入，对一些河段的污染问题和涉水违法行为没有及时上报。三是氛围不浓。河长制工作宣传不到位，群众参与热情不高，部分群众往河道乱扔垃圾、乱倒污水等习惯没有根本改变，没有形成全民参与治水的浓厚氛围。四是创新不足。河长制是我县的创新做法，已经在全国推行，各地呈现你追我赶的竞争态势，但我们却躺在经验的温床上缺乏主动创新，反观周边的沙县，坚持“市场手段”“法治思维”相结合治水，已经被列为省级综合治水试点县。因此，各乡（镇）、各有关部门要坚持问题导向，认真加以整改落实，切实提升河长制工作水平。下面，我就如何提升河长制强调几点意见：　　一、要坚持源头治水。要按照“污在水中、源在岸上、根子在人”的治水理念，进行全面摸排、分析原因、分类施策，把水环境污染遏制在源头。一要摸清底子。摸清底子是提升河长制工作的重要基础，我们长期以来没有摸清污染源的底子，开展工作就如雾里看花，看不清目标在哪里，所以时常是事倍功半。下阶段，各乡镇要对辖区内的农业、工业、生活污水、工程等各类污染源开展全面摸排，通过污染物统计监测，核实区域污染物排放总量，摸清污染源底子。二要加强管控。要针对每一滴污水，对症下药，精准治污。企业污染防控方面，水利、环保部门要落实好一票否决权、第一审批权，实行“三个一律”（即：对不符合水土保持、环境保护法律法规的建设项目，一律不予立项；对水土流失治理不到位、环保不达标的企业，一律不予通过年检；对把关不严、监管不力的单位和个人，一律严肃追究责任），督促企业达标排放，切实减少企业对水环境的污染。生活污染整治方面，各乡镇要在村容村貌整治上再加力，杜绝农村垃圾乱倒、生活污水乱排等现象，做到井然有序，街道、河道干净整洁。县