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基层党组织建设管理体系典型经验材料

近年来，xx党委着力于探索建立党组织建设管理体系，通过课题研究，对基层党建的主要工作和活动进行了总结、提炼和固化，形成了简洁、明了，便于操作，有较强实用性的《基层党组织建设管理体系》，并于2021年5月发布了试行版。通过课题研究和体系运行实践，有效促进了xxxx基层党组织建设的规范化、程序化和科学化管理。

一、产生背景

“基层党组织建设管理体系研究”，于 2020年x月至2021年x月，由党委组织部牵头，以基层单位党务工作者提升基层党组织建设管理能力为目的，按照“规范、简洁、管用”的原则，优选8个党支部进行先期实践。在实践过程中，党委基于基层党组织建设管理的要素逻辑关系，将基层党组织在日常管理中的感性认识上升为理性认知，以“组织建制、双向培养、参与决策、党内生活、主题活动”为工作板块，参照“工作学习化模型”的运行思路，设计出以过程为基础的“循环模式”和以要素为基础的“逻辑模式”，设计出以“五大要素”为“工作板块”，具有前赡性、实践性和可操作性的运作流程，并对基层党组织建设过程循环的运作模式、管理要素的逻辑关系、五大板块的工作流程、实施过程的监控整改、运作效果的量化考核进行归梳理、归纳总结，形成了上合规矩、下接地气、简便实用的党组织建设管理体系，用以指导基层党组织和党务工作者进行规范化、程序化、科学化的基层党组织建设管理。

二、主要做法

（一）将各项制度体系化，分类归位，建立健全制度体系。通过系统梳理党建各项管理制度，实行分类归位，建立健全了党组织建设、领导班子建设、党员教育管理、党建工作日常管理共4大类15项制度。

（二）将常态活动方法化，有效做法固定化，建立党组织活动长效机制。通过总结、提炼常态活动和典型做法，建立了“我为群众办实事”实践活动、创“四好”领导班子活动、党组织参与重大问题决策、“双向培养”、反腐倡廉共5项基层党组织建设常态活动长效机制。

（三）将抽象理论具体化，程序业务图表化，建立基层党组织建设的工作流程图。基层党组织建设的日常管理头绪多，程序杂，不好把握和操作，研究中，通过梳理和提炼，把基层党组织建设的日常业务归纳为“五大工作板块”，作为党建工作运行的核心内容，规范设计基层党组织建制管理、“双向培养”管理、参与重大问题决策管理、“党内生活”管理、“主题活动”管理的运作流程图。

在五大工作板块中：“组织建制”是基础，“双向培养”是支撑，“参与决策”是保障，“党内生活”是关键，“主题活动”是延伸。

1. 组织建制：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，健全的基层党组织建制，才能充分发挥基层党组织的政治导向优势、党员队伍优势、组织协调优势、群众工作优势、保证监督优势。共归纳总结、建立12个组织建制工作流程图，涵盖基层党支部所有的组织建设业务工作。

2. 双向培养：把党员培养成生产技术骨干，把生产技术骨干培养成党员是优化党员结构、发挥党员辐射作用、改善党员形象、增强党员活力的有效途径。围绕双向培养活动共建立了7个工作流程图。

3. 参与决策：基层党组织参与本单位重大问题决策是党章赋予的政治权利，是发挥领导作用的制度保障。有效的参与决策，是确立党员主体地位，体现党组织集体意志的具体表现。共建立了2个工作流程图，如结合新的选拔任用干部办法制定了选拔任用干部工作流程图。