徐有胜、何汉林：发挥双拥工作优势作用 推进军民融合深度发展

发挥双拥工作优势作用 推进军民融合深度发展 上海市双拥办 徐有胜、何汉林 　　内容摘要：推进军民融合深度发展，是新时期国家发展战略，也是双拥工作的重要 任务。深入学习认真领会关于经济建设与国防建设协调发展的重大战略思 想，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，要牢固树立军民融合深度发展的思想 理念，充分认识以双拥工作为平台推进军民融合深度发展的重要性和必要性。在新的历 史条件下，推进军民融合深度发展将迎来新的机遇和挑战，充分发挥双拥工作推进军民 融合深度发展的独特优势和作用，一要充分利用政治优势，发挥正确的导向作用；二要 充分利用组织优势，发挥组织协调作用；三要充分利用资源优势，发挥有效的配置作用 ；四要充分利用载体优势，发挥激励鼓舞作用；五要充分利用机制优势，发挥持久的助 力作用。　　 　　坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多 领域、高效益的军民融合深度发展格局，已成为国家重大发展战略，是深化国防和军队 现代化建设的重要内容，实现中国梦和强军梦的战略路径，也是双拥工作的重大历史任 务。党的十八大以来，上海在创新驱动、转型发展和推进“四个中心”、“四个率先”建设 中，充分发挥双拥工作在联系协调军地关系中的桥梁纽带作用，利用双拥平台优势，推 进军民融合深度发展取得新成效，提升了双拥工作的新水平。 　　一、以双拥工作为平台推进军民融合深度发展的重要性和必要性 　　一是推进军民融合发展是双拥工作一以贯之的优良传统。我们党历来高度重视军政 军民军地的密切协作，重视处理好经济建设和国防军队建设的关系。从革命战争年代、 社会主义建设时期到改革开放新时期，先后提出军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民 融合的重要思想，逐步探索走出一条具有中国特色的经济建设和国防建设协调发展之路 。早在1943年10月，毛泽东在谈到要“举行一次拥政爱民和拥军优抗的广大规模的群众运 动”时，就强调要有利于开展“对敌斗争和生产运动”，为双拥工作奠定了军队工作与经济 工作相结合的思想基础和发展方向。全国解放之后，毛泽东多次强调，中国必须建立强 大的国防军，必须建立强大的经济力量，“这是两件大事”。除了要处理好“轻工业与重工 业、沿海与内地、个人与集体、地方与中央几个关系，还有经济与国防的关系”，从战略 高度提出了“军民两用”的战略思想。邓小平在谈到国防建设与经济建设的关系时也反复 强调：“国防的现代化，只有建立在国家整个工业以及农业发展的基础上才有可能。”改 革开放初期，以邓小平为核心的第二代党中央领导集体制定了“军民结合、平战结合、军 品优先、以民养军”的重大方针，为实现“两大建设”协调发展奠定了基础。20世纪90年代 ，江泽民根据毛泽东和邓小平的一贯思想，正确处理国防建设与经济建设的关系，提出 要“逐步形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制。”新世纪新阶段，胡锦涛 指出：“我们要始终不渝地坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在全面建设小康社 会的历史进程中实现富国与强军的统一。”党的十八大以来，就军民融合深 度发展发表了一系列重要讲话，把军民融合发展上升为国家战略，号召全党全国全军要 深入实施军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格 局，提出了军民融合战略的总体目标，赋予了党的双拥工作以新的时代内涵。 　　二是推进军民融合发展是贯彻党执政兴国方略的重大举措。在强国强军新征程中， 提出了推动军民融合深度发展的重大战略思想，核心要义是打破军民二元 分离结构，统筹布局、整体推进经济建设和国防建设，实现协调发展、平衡发展、兼容 发展。这是贯彻“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理 念的战略之举，标志着我们党对经济建设和国防建设规律的认识达到了新高度，反映了 党执政兴国理念方略的与时俱进，必将在新的更高起点上全面提升国家现代化水平，促 进国家综合实力实现大的跨越。 　　三是推进军民融合发展是实现中国梦强军梦的战略抉择。