吴立官：在“放心游福建”服务承诺培训班的讲话

在“放心游福建”服务承诺培训班的讲话吴立官根据2月29日于伟国省长在省政府第54次常务会议上的指示精神，我局同工商、物价等部门多次磋商协调，报经省政府批准，制定出台了《“放心游福建”旅游服务承诺实施方案》。为确保承诺有效实施，我们又制定了《“放心游福建”旅游系统投诉快处先赔实施办法（试行）》。今天我们举办这个培训班的主要目的和任务，就是统一大家的思想认识，熟悉掌握旅游服务承诺实施的基本流程和有关要求，进一步提高受理和处理旅游投诉案件实效，切实维护好广大游客的合法权益，进一步优化我省旅游市场的软环境，提升旅游服务质量，确保广大游客在我省游得开心，玩得舒心，待的放心，增强下一次还想来的决心。下面，我想谈几点意见。 一、不辱使命，勇于担当现在是中国旅游发展也是福建旅游发展的窗口期、机遇期，我们有幸在这个历史时点能够在旅游系统工作，有机会一展我们的抱负和才华，是何等荣幸。同时，这也是对我们的考验。这些机遇主要有：（一）经济新常态和供给侧改革给旅游带来机遇。先讲经济新常态。经济新常态是与过去多年的经济状态相对而言的，表现为经济无论是需求侧还是供给侧都发生了重大变化，另一方面，表现为中国经济的前景仍然光明。需求变在哪里？变在无论出口、投资和消费都与过去不同，主要表现为对经济拉动不明显。从供给侧来看，“人口红利”消失，2008年前后“刘易斯拐点”到了，工业化进入重化工业阶段的下半场，部分重化工业的发展高峰期已过；资源环境压力加大等。当一个国家经济发展达到一定水平时,直接从事农业人员越来越少;大多数人已经解决温饱;工业向高科技、高利润、无污染发展;交通形成网络;餐饮、住宿达到一定卫生标准;教育进入大众化阶段;治安状况良好,就会发展旅游经济。旅游热促进农业、工业、交通、餐饮、住宿、文化教育发展,必然会促进经济大发展。这种以旅游业为龙头,带动、促进相关产业,促进经济转型,从而使经济快速发展的经济形式就是旅游经济。步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。据国家统计局1月19日公布的经济数据显示，2015中国人均GDP为5.2万元，约合8016美元。这样旅游业恰恰是出口（入境游）、消费、投资的新领域，弥补了其他领域不足，也恰恰符合供给侧结构性改革的思路。旅游作为新兴产业，在调整速度上，可以弥补GDP增长速度；在调整发展方式上，是集约发展方式；在调整结构上，既可以帮助调整存量，还可以优化增量；在经济新动能上，也与供给侧的“三大发动机”——制度变革、结构优化和要素升级相符合。（二）福建旅游资源禀赋契合了这个阶段的旅游发展。我们没有像其他一些省份那样，有大的景区、大的历史遗迹，但到处是珍珠，满眼是星星。在景点旅游时代，我们很苦恼，一直想挖个宝石，一直希望出现月亮。可这是不可能的，老天爷没有给我们，老祖宗没有留下来这些东西。可这样的旅游资禀赋恰恰适应全域旅游、大众旅游发展的需要。我们要做的是，适应经济发展新常态，抓住供给侧结构性改革机遇，运用先进的技术，把珍珠串成项链，把星星变成星空。（三）多元政策叠加。从大的方面而言，在自贸试验区、海丝核心区、平潭综合实验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区的基础上，前不久中央又通过了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》；我省还有离境退税、交通便利、对台优惠政策等良好的政策和条件；再加上全国都有的资金投向变化，中央设立旅游专项资金等。（四）领导高度重视。尤权书记、于伟国省长、梁建勇副省长近期多次对旅游工作作出重要批示，对旅游提出很多要求。这些指示和要求，除了高瞻远瞩、深刻内涵外，还有许多朗朗上口的。如尤书记的“三个清新”，于省长的“到了福建，人人都是旅行家”，梁副省长的“把福建旅游搞得有景有人、有静有动、有头有脸、有声有味”等等。5月26日，于省长召开专题会议，给了很多政策和措施，包括“放心游福建”旅游服务承诺、筹办旅游专题频道等。省政府还出台了《关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》、《促进旅游投资和消费的实施方案》以及昨天公布的《提升服务质量，加强市场综合监管实施方案》等。二、充分认识开展旅游