中共北京市委统战部：重心下移凝心聚力

重心下移 凝心聚力中共北京市委统战部新形势下，统一战线的广泛性、社会性和扁平化特征日益凸显，不仅工作范围从传统领域扩展到一些新领域甚至网络空间，而且工作对象也大量从“单位人”转向“社会人”，分布到城市社区、商务楼宇等社会的基层基础单元。北京，作为国家政治中心，更是汇聚了一大批中青年、高学历、参与意识强，但又无“单位”、无“组织”、无隶属关系的党外人士。他们既是统战大家庭的新成员，也是党执政兴国的同盟军。工作对象的“下沉”，要求我们也应随之“下移”工作重心，做好基层统战工作，为建设国际一流的和谐宜居之都凝心聚力、释放能量。为此，我们从2010年就本着对象在哪儿、工作就要跟进到哪儿的原则，着眼重心下移、凝心聚力，主要在城区做了以下探索：一是在朝阳区，探索了叶青大厦商务楼宇统战工作路径。依托大厦党委建立统战工作站，发现培养了一批代表人士，支持建立了多个党派团体基层组织，将驻厦企业内新的社会阶层人士有效团结凝聚起来。二是在东城区，探索了社区统战工作方式。依托城市管理和社会治理创新中构建的网格化平台，通过网格统战委员和工作小组，推动统战工作与社会建设管理的“双融入、双促进”。三是在西城区，探索设置街道统战部。在15个街道中统战资源较为丰富、统战任务较为繁重的10个街道独立设置统战部、配备专职部长和干事各1名；在其他5个街道，通过与人大办合署办公，增设统战部、配备兼职部长和干事。明确了街道统战部的主要职能，细化了街道统战部长和干事的具体职责任务，建立了工作例会等制度。市、区统战部共同对街道统战干部进行了系统培训。同时，还对256个社区580名社区干部分批进行统战理论政策轮训，指导开展统战工作。为了统筹资源，我们还指导西城区整合了若干分领域统战工作领导机构，成立了书记任组长的区委统战工作领导小组，并将统战口内各单位主要负责人统一任命为区委统战部副部长。上述做法，初步收到以下成效：一是探索了工作格局。基本形成了区、街道和社区三级统战工作组织领导体系，以及党委统一领导、统战部门分工负责、有关方面支持配合、各党派团体参与的统战工作格局。既强化了党委的集中统一领导，又发挥了统战部的牵头抓总作用，也解决了基层统战面临的一些实际困难和问题。二是健全了工作机制。根据工作对象的特点和需求，以及各领域工作需要，建立了基础台帐，健全了教育引导、联谊交友、开展基层民主协商等工作机制，既有效地团结凝聚了工作对象，又为其在首都经济社会发展中发挥作用搭建了平台、拓宽了途径、提供了保障。三是扩大了工作影响。随着工作“手臂”延伸到基层、作用发挥到基层，既赢得了各级党委对统战工作的重视和支持，也在全社会扩大了影响力，统战工作“上热下冷、内热外冷”的现象也有所扭转。新时期统战工作有诸多始料不及的情况和挑战，但同时也有取之不尽的力量和资源。如何迎接新挑战、适应新常态，重心下移、凝心聚力，既是老传统，也是新尝试，我们的体会是：一要夯实基层基础。工作对象生活、工作在基层，凝心聚力的工作就要做到基层。凝心聚力是细功慢活，要从点点滴滴、日积月累的基础工作做起。这就必须把组织延伸过去、把工作跟进过去，力争做到全覆盖。二要强化问题意识。说，“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。我们只有贴近对象才能了解其所思所想和问题所在，进而以问题为导向，通过个性化和精细化的联系、引导和服务工作，更好把他们的力量凝聚起来并有序地释放出去。三要坚持因地制宜。实事求是是工作原则。我市各区县行政区位不同、统战资源不等，因而工作特点不一样。据此，在推进工作中，我们努力把尊重基层创新创造与上级支持指导紧密结合起来，因地制宜、因势利导、顺势而为，争取做到事半功倍。