市场监管部门关于纪检监察机构落实监督责任的交流发言材料

随着新形势下党风廉政建设和反不廉洁工作的深入推进，如何充分发挥纪检监察机构的职能作用成为了当前亟待解决的问题。作为基层市场监管部门纪检监察机构来讲，就是要以落实“转职能、转方式、转作风”为抓手，紧密结合部门实际，履行好监督、执纪、问责等主业主责，切实把“三转”工作真正落到实处，把落实监督责任与市场监管系统业务工作深度融合，聚焦中心任务，深入推进市场监管系统的党风廉政建设工作。下面，笔者结合自身工作实际谈几点肤浅的看法。

一、存在的问题及原因分析

市场监管部门在落实“三转”过程中，纪检监察机构主要存在以下三个方面问题：

（一）监督越位。局党组认为纪检监察机构办事信得过，任何工作如有纪检监察机构参与就能保证公平公正、安全高效，导致基层纪检监察机构任务繁重，除党风廉政建设和反不廉洁工作外，还承担着优化营商环境、信访维稳、行风建设、基建项目招投标监管、工作作风纪律督察等任务。经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的状况，往往是“种了别人田，荒了自家地”。

（二）监督错位。目前系统内一些“老大难”的工作，常常让纪检监察机构一线推动，既当运动员，又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：优化营商环境、行风建设、基建项目招投标、集体采购、信访维稳等工作中，安排纪检监察机构全程参与。在基建项目招投标、集体采购等方面，认为只有纪检监察机构参与了，才具有合法性和权威性。

（三）监督缺位。基层纪检监察机构习惯于听命局党组工作安排及部署，对同级机构、上级领导的监督极为少见。在具体监督中，对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对干部八小时以内监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。

（四）队伍缺编。目前，基层纪检监察机构存在一定缺编现象，局纪检监察机构不健全较为普遍，办案骨干和人员力量不足。“三转”对纪检监察干部履职能力提出了新的要求，但具备财务、审计、金融、法律、计算机等专业知识的纪检监察干部在我局没有，且普遍存在业务培训欠缺等问题，制约了业务能力的提升。