黄玲：在全省市场监管系统加快推进市场主体2018年报公示工作视频会上的讲话

在全省市场监管系统加快推进市场主体2018年报公示工作视频会上的讲话 黄玲同志们：受省局党组书记严效东同志的委托，我就加快推进今年年报工作作个强调。今天会议的主要任务是，简要回顾今年来全省市场主体2018年报公示工作总体情况，分析面临形势和问题，强化推进年报工作。省局党组对年报工作非常重视，多次强调要下大气力，强化措施，扎实抓好年报工作。今年2月，黄培惠局长在上半年全省跨部门“双随机一公开”联合抽查启动视频会上，也专门提了要求。前段时间省局接连对年报工作作出一系列安排部署，明确要求建立年报常态长效工作机制，组织督促全省市场主体及时做好2018年报公示工作。上周五，我专门带队到福州市调研，了解有关情况，与基层同志一起，研究和分析解决问题，推动工作开展。今年来，全省市场监管部门积极克服困难，加强谋划部署，采取有效措施，抓好宣传督促，推动2018年度年报公示工作总体平稳开局，各类市场主体年报率稳健攀升。截至4月27日，全省（不含泉州）完成年报公示企业累计达353114户，年报率为37.11%；完成年报公示的个体工商户744971户、农民专业合作社18501户，年报率分别为38.84%、53.63%。各地市中，宁德市、漳州市企业年报率已经突破50%，龙岩市、莆田市、南平市也在40%以上，厦门市企业年报率也继续保持同比上升态势，个体户年报率超过60%。今年宁德市抓年报的动作快、力度大，到目前为止一直保持同比上升的好势头，企业年报率排名全省第一，个体户、农民专业合作社年报率均位居全省第二。更重要的是，我们要清醒地看到，全省年报工作形势不容乐观，工作中还存在不少困难问题。一是从全国情况来看，形势比较严峻。我省各类主体年报率均低于全国平均水平，企业年报率位居全国第27位。企业年报率位居全国前列的河南、云南、黑龙江等省已高于60%，企业总量比我省多的北京、上海、河北、浙江等省市也高于福建。二是从省内来看，各类主体年报率均出现一定下滑。截至4月27日，全省企业、个体工商户、农民专业合作社年报率同比分别下降6个、14.43个、8.2个百分点。各地市工作开展不平衡，个别地市年报率虽同比上升但势头趋缓，大部分地市低于去年同期，企业年报率最高的超过50%，最低的不到28%，差距较为悬殊；有的地市年报率排在全省前列，但同比出现较大下滑。在各地市中，县与县之间也不平衡，不少体量较大的县年报率不高。三是从市场主体方面来看，2018年全省企业、个体户数量分别新增22.6万户、50.4万户，应年报主体总量大幅增长，新增的市场主体今年都是第一次报年报，有的对年报还不太清楚；许多老的市场主体诚信守法意识不强，自主年报意识差，依赖监管部门的提醒督促，有的觉得年报时间还没结束，可以慢慢来，一拖再拖，有的对我们的好心提醒不耐烦，甚至漠视。失联或长期停业未经营市场主体的“僵尸户”仍大量存在，还在不断增加。四是从市场监管部门自身来看，还有一些地方的局领导和同志们对年报工作的重要性了解不全面，思想认识还不统一，观念转变还不到位，抓年报的积极性主动性不强，组织领导不够有力，行动不够迅速，措施不够有力，保障不够到位；等等。对面临的形势和困难问题，各地要切实引起重视，采取更有针对性的措施加以解决。当前离年报工作结束看起来还有两个月的时间，但扣除双休日和节假日，从明天起算实际只有40个工作日。年报工作已经进入需要加速推进、大力提升的关键时期。总局即将对全国年报数据情况进行通报，我们后面的工作还相当的艰巨繁重。全省市场监管等部门要盯紧抓实今年年报工作目标，把组织督促市场主体年报作为5、6月份的全局性工作来抓，统一思想，提升认识，步调一致，奋力攻坚，确保完成今年各类市场主体年报率达到全国平均水平，特别是全省企业年报率不低于总局确定的85%工作目标，力争保持在较高水平，居于全国相对较好位次。下面，我讲三点意见。一、创新思路抓年报年检改为年报，是商事制度改革后的监管理念创新和制度创新，这项制度相对于当前经济社会发展所处阶段和市场主体法律意识、信用意识状况而言，具有一定的超前性和跨越度，体现了加快推进市场主体信用体系建设的大趋势大方向，对市场主体履行主体责任和诚信守法提出了更新更高要求