张魁：瞄准卓越争创一流奋力开创市场监管新局面——在2019年全市市场监管工作会议上的讲话

瞄准卓越 争创一流 奋力开创市场监管新局面——在2019年全市市场监管工作会议上的讲话张魁2019年，菏泽市市场监管部门工以新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼大市场综合监管和服务“突破菏泽、鲁西崛起”新要求，以“强监管、优服务、提质量、保安全、防风险”为基本目标，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，严守质量安全底线，强化知识产权创造运用保护，努力打造一流营商环境，为服务市委、市政府“决胜全面小康、实现后来居上”战略目标作出新贡献。一、深化商事制度改革，激发市场主体活力1.强化市场准入监管。做好审批职能划转后的衔接，结合“多证合一”“证照分离”和优化企业注销程序改革，立足职能，强化对市场主体的事中事后监管。按照“一次办好”改革要求，加快推进工业产品生产许可证、食品许可审批改革，做好特种设备生产许可、计量许可、检验检测机构资质和特种设备检验机构核准等审批服务。深化药品医疗器械审评审批制度改革，推进仿制药一致性评价，积极开展药品上市许可持有人制度试点，鼓励药品医疗器械创新。2.完善信用监管机制。深化“公示即监管”理念，加强涉企信息归集共享，组织好市场主体年报，加大信息公示力度。完善信用约束和失信联合惩戒机制，健全经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，依法对失信企业及相关当事人实施市场准入和任职资格限制。深入落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，牵头推进“双随机、一公开”联合监管，年底前完成双随机抽查全流程整合。3.切实提升服务水平。整合职能和服务资源，落实支持民营经济高质量发展的政策措施，深入开展“红盾护企”和服务民营企业“双对接”活动。深化小微企业“双升”战略，拓展小微企业名录（山东）信息系统的社会服务功能；规范动产抵押登记行为，帮助企业解决融资难题。积极开展中小企业质量管理提升行动，年底前完成总体目标任务的85%。二、扎实开展竞争执法，营造公平竞争环境1.扎实推进公平交易执法。强化打传规直工作。积极开展打击传销主题宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进商场”工作；加大对重点领域、重点行业和群众反映强烈的传销和非法会销等不正当竞争行为的打击力度，结合整治“保健”市场乱象百日行动，强化直销市场监管。扎实推进公平竞争审查制度。各县区局要明确以局主要领导为召集人的公平竞争审查联席会议制度，发挥联席会议办公室牵头作用，落实好公平竞争审查制度。2.扎实推进价格监管执法。开展涉企收费专项检查。严厉查处不执行优惠减免政策、扩大范围重复收费、继续收取已取消的收费项目等违规行为。治理规范政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构乱收费行为。围绕民生价费热点开展专项整治，对教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电等公共服务领域加强监督检查，重点检查收费项目取消后继续或变相收取、越权设定收费项目等违法行为。加强市场价格行为监管，严查哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。同时，搞好市场监管系统内部涉企收费清理规范。三、精细化推进安全监管，守住质量安全底线做到“六个强化”：1.强化食品安全监管。持续推进省级食品安全先进市县创建，深入开展“食安菏泽”品牌建设，扎实推进餐饮质量提升工程，积极开展“守护舌尖安全”等专项整治，全力打造食品安全放心市。积极推进“食品工厂规范化”建设，打造样板企业，强化食品生产风险管控，落实食品安全主体责任，力争创建15家“食安山东”示范企业和1家食品小作坊示范园区。全面提升食品批发市场、农贸市场规范化建设水平，推行市场规范化管理8项制度，力争建成流动快检点和固定快检室190处、7处市场通过省级规范化验收，开展韭菜、鸡蛋双证制试点管理，积极探索食用农产品衔接机制，规范网络食品交易，防范网络食品安全风险。着力推进餐饮服务全程监管，重点规范农村餐饮主体，抓好学校食堂、托幼机构食堂、校外托管场所等高风险环节监管，抓好节庆活动、夏秋等重点时段监管，确保不发生系统性、区域性重大食品安全事故。2.强化药品和疫苗监管。坚持严字当头、实行全主体、全品种、全链条监管。落实药品管理法、疫苗管