2017年张茅在全国工商和市场监管工作会议上的讲话

张茅在全国工商和市场监管工作会议上的讲话（全文）发布时间：2017年12月29日     信息来源：中国工商报   深入贯彻落实党的十九大精神努力开创新时代工商和市场监管工作新局面张 茅（2017年12月29日） 同志们：　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议的部署，总结过去五年的工作，部署2018年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代工商和市场监管工作新局面，为促进经济发展、决胜全面建成小康社会作出新贡献。会前，李克强总理作出重要批示，充分肯定五年来取得的成绩，对做好明年的工作提出了明确的要求。今天上午，王勇国务委员召开了座谈会并作重要讲话。我们要认真学习，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见。　　一、深化改革、勇于创新，工商和市场监管工作取得开创性成就　　党的十八大以来，在新时代中国特色社会主义思想指引下，工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照“放管服”改革要求，坚持新发展理念，坚持服务大局，坚持改革创新，坚持攻坚克难，工商和市场监管工作取得开创性成就，商事制度发生根本性变革，新型市场监管体制机制基本建立，市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境明显改善，为我国经济高效运行和健康发展提供了重要保障。　　（一）商事登记制度改革纵深拓展，商事制度发生根本性变革，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”，开启了商事制度改革的序幕。五年来，针对开办企业准入难、门槛高、环节多、效率低、期限长等突出问题，以商事登记制度改革为切入点，不断深化，逐步拓展，商事制度的总体框架基本确立，适应国际商事制度普遍趋势的制度体系逐步形成。　　一是市场准入门槛大幅降低。通过将注册资本实缴制改为认缴制，简化住所登记手续，实施“一址多照”“一照多址”“商务秘书”“众创空间”等改革，实行经营范围申报制度，降低了兴办企业的资金、场地门槛，激发了百姓投资创业热情。　　二是涉企证照大幅精简。推进“三证合一”“五证合一”和“多证合一”改革，开展个体工商户“两证整合”，减少繁杂的审批许可备案，减少企业办事环节和材料。到今年10月“多证合一”改革全面实施，逐步实现企业“一照一码”走天下。　　三是经营许可审批改革不断突破。将“先证后照”改为“先照后证”，削减工商登记前置审批事项，目前已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。上海浦东开展“证照分离”改革试点效应充分显现，今年国务院决定在全国进一步扩大试点范围。　　四是登记注册便利化改革取得突出成效。全国31个省（区、市）全程电子化登记系统全部开通，电子营业执照全面实施，企业名称库全面放开。许多地方推行手机APP、人脸识别身份验证、“最多跑一次”等创新举措，成为便民服务的一大亮点。同时，建立完善市场主体便捷退出机制，2016年在39个地区开展简易注销登记改革试点，2017年3月1日在全国全面推开。前11个月，共简易注销企业18.3万户。　　五是扶持小微企业发展。起草《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，建成并优化小微企业名录，参与设立国家中小企业发展基金，促进小微企业进得来、活得好。以“小个专”为重点，以“两学一做”常态化和开展“三亮”活动为载体，扎实推进非公党建工作，不断扩大党组织和党的工作在非公经济领域的覆盖面，促进了非公经济组织健康发展。　　商事制度改革，激发了市场活力和创造力，释放了经济发展的内在潜力，在改革发展全局中发挥了重要作用。一是夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新。五年来，新设市场主体7292.9万户，新设企业2160.9万户。日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到今年的5.2万户，日均新设企业从改革前的0.69万户提高到今年的1.6万户。二是促进了新产业新业态发展，为经济转型提供了新动能。近年来，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”的快速发展，新设企业中服务业企业占80%以上，成为经济转型升级的重要推动力。三是扩大了就业和税收，促进了经济增长。近年来，我国经济增速放缓，就业不减反增，市场主体的大量涌现发挥了重要支撑作用。据调