李荣灿：在全省工商行政管理工作会议上的讲话

在全省工商行政管理工作会议上的讲话李荣灿同志们：为深入贯彻落实省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议精神，今天召开全省工商行政管理工作会议，按照全国工商行政管理工作会议要求，进一步统一思想，明确任务，安排部署今年各项工作。下面，我讲三点意见。一、201x年全省工商工作取得了显著成绩201x年，在省委、省政府的正确领导和国家工商总局的具体指导下，全省工商系统全面推进工商登记制度改革，不断加大市场监管力度，加快推进非公经济发展，较好地完成了各项工作任务，为全省深化改革、推进发展提供了有力保障。突出体现在以下四个方面：一是工商机构改革和工商登记制度改革全面推进。根据省委省政府安排部署，工商系统由垂直管理改为属地管理，改革平稳推进，机构顺畅运行。积极支持省食药局改革，体现了大局意识和大局精神。省政府印发了注册登记制度改革实施方案，全面实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，取消了企业年检，稳步推进“先照后证”改革，极大地激发了市场活力。201x年3月—12月，全省新增市场主体17.96万户，新增户数同比增长96.5%，市场主体总量首次突破100万户、达到111.2万户，其中，新增私营企业4.05万户，同比增长100.8%，走在了全国前列。二是非公经济发展势头良好。省政府印发了推动非公有制经济跨越发展的实施意见和优化中小微企业发展环境的意见，全面放宽非公经济市场准入条件和准入领域，积极推进非公经济进入特许经营领域，协调解决非公经济发展中的资金、技术、人才等实际问题，支持小微型企业加快发展。非公经济在经济下行压力加大的情况下逆势增长，增加值占国民生产总值的比重达到41%，比上年提高1个百分点，对拉动全省经济增长发挥了不可替代的重要作用。三是新型市场监管体系初步建立。认真落实企业信息公示暂行条例，建立以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，建成全省统一的企业信用信息公示系统，企业年报信息公示率达到75.33%，高出全国平均水平40个百分点。积极开展市场抽查监管试点，集中开展投资类企业的专项整治行动，加大消费维权工作力度，有效维护了市场秩序，依法保障了消费者合法权益。四是服务经济发展的水平全面提升。深入实施“阳光行政”，行政许可及行政备案事项减少83%，依托“工商云平台”实现了工商业务90%在网上流转、行政许可100%在网上运行，并推出企业名称自助查询、网上核准等便利措施，办证时间由15个工作日缩短至3-5个工作日，取消包括个私协会会员费在内的所有工商收费，工商管理逐步向依法监管市场和服务经济社会发展转型。一年来，全省工商系统心无旁骛抓改革，靠实责任转作风，全省工商工作全面推进，工商登记制度改革成为全省深化改革的一大亮点，非公经济发展成为全省结构调整的重要力量。在全省经济工作会议上，省委省政府主要领导对工商工作给予了充分肯定。在这里，我代表省政府对全省工商工作取得的成绩表示祝贺，向全省工商系统广大干部职工表示衷心感谢和亲切慰问！二、适应新常态，更好地发挥工商行政管理在市场监管中的主力军作用去年12月9日，中央经济工作会议对经济发展新常态作了深刻阐述，指出新常态带来的9个方面趋势性变化。全省经济工作会议对新常态下我省经济发展主要呈现的6个方面的趋势性特征进行了深入分析。与经济发展阶段性特征相适应，201x年是工商行政管理工作面临内外两个“三期叠加”的特殊形势。从外部来看，我国经济正处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期，经济的阶段性特征对市场监管工作提出了新要求；从内部来看，全省工商系统正处于商事制度改革的深化期、管理体制调整的适应期、工商职能转型的推进期，工商工作也进入一个新常态。概括起来讲，主要体现在以下四个方面：一是创新市场监管方式迫在眉睫。随着工商登记制度改革的实施，市场主体出现井喷式增长，201x年新增主体同比增长了37%，其中私营企业增长了90%。市场监管的对象和任务大幅增加。按照宽进严管的原则，企业年检改为年报公示，巡查改为抽查，“先证后照”改为“先照后证”，前置审批改为事中、事后监管，市场监管的压力明显加大，迫切需要工商部门创新市场监管方式，