在全区市场监管工作会议上的讲话

在全区市场监管工作会议上的讲话同志们：今天召开的全区市场监管工作会议，既是一次安排部署会，更是一次责任落实会。刚才，X同志代表区食安委做了工作报告，客观的总结了X年全区市场监管工作，全面安排部署了今年的工作。这些我都同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三方面意见。一、肯定成绩，凝聚共识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感2020年，在区委的坚强领导下，全区上下齐心协力、齐抓共管、狠抓落实、克难攻坚，坚持补短板、强监管、促发展。扎实推进商事制度改革，降低市场准入门槛，压缩企业开办环节，实现企业开办“零”费用；持续巩固省级食品安全示范区成果，强化食品药品、特种设备，产品质量监管力度，整顿规范市场秩序，消费环境得到进一步改善。超额完成了X户市场主体培育发展任务，陈炉、广阳、金锁三个基层所顺利通过复核验收，全区食品药品、重要商（产）品、特种设备安全持续稳定向好，人群群众满意度进一步提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到市场监管面临的问题和挑战。目前，我区生产经营主体仍处在“小、弱、散”、产业发展整体水平不高的阶段，市场监管压力大，存在的问题和潜在的隐患也不可低估。主要表现在：一是思想认识不到位。个别镇办对于市场监管工作积极主动性不高，在工作安排之后，还存在“等靠要”的思想，等待观望，迟迟不愿上手，在去年市场主体培育倍增工作中表现尤为突出；二是还未能完全激发市场活力。对照简政放权要求、对标一流营商环境，服务市场主体发展的举措还要进一步优化便捷；三是推动高质量发展方面还存在不足。市场主体培育倍增方面，数量和质量的发展势头不显著；优势产业带动上下游企业规模化、集群化、链条化发展的作用发挥不够明显；科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法还不够多。四是市场监管的体制机制还需进一步完善。镇办属地监管责任和部门行业监管责任还需进一步夯实；市场监管执法监管系统还未整合，部门联合“双随机”机制尚未形成，事中事后监管的合力还需再加强；市场监管综合行政执法的能力和水平还需大幅提升等。这些问题，都要引起我们的高度重视，在责任落实上再细化、执法手段上再强硬、监管措施上再创新，以更大的决心和信心抓好全区市场监管工作。二、围绕中心，服务大局，突出抓好“四项重点”任务当前，我区正处于追赶超越转型发展的关键时期，要正确处理监管与服务的关系，扎实落实区委区政府的决策部署，服务大局，全力做好以下几点：一是强力推进质量强区战略。提出“下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”。各镇（街道）、各部门要把质量提升行动作为工作主线和重点任务，贯穿于经济发展的全过程，围绕全区追赶超越转型发展这个大局和目标，以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力夯实质量工作基础，持续加强质量安全监管，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，进一步加大标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施建设力度，倡导鼓励企业开展自愿性认证，提升我区认证认可工作的质量和水平。围绕我区优势产业和特色产业，加快推进先进标准的建设步伐，尤其是在全域旅游、农产品、餐饮等行业要推进流程化管理、标准化生产。围绕X苹果、周陵樱桃、中草药种植产业等重点产品和特色产业抓品牌建设，增强名牌产品辐射带动效应。二是着力提升优化营商环境。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务，进一步放宽市场准入，除国务院明确保留的前置审批外，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，研究探索如何进一步简化企业开办、注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营，大幅压减企业开办时间，完善市场退出机制，最大限度利企便民。要把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。严厉打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间，形成僵尸企业退出市场机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。三是下大力气发展市场主体。去年，我区圆满完成了市场主体培育倍增任务，这是各镇（街道）、各部门共同努力的