屈志芳：勇于担当奋力作为 不断推进工商事业实现新跨越

勇于担当奋力作为 不断推进工商事业实现新跨越——在全市工商和市场监管工作会议上的讲话（2018年1月30日）屈志芳同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十九大和市委五届四次全会精神，按照全省工商和市场监管工作会议部署，总结过去五年工作，部署2018年重点任务。会前，杨光远副市长专门听取了工作汇报，一会儿还要作重要讲话，我们要认真学习，全面贯彻落实。下面，我代表市局党组讲几点意见。一、以改革创新为先导，凝心聚力、攻坚克难，全市工商和市场监管工作取得显著成绩党的十八大以来的五年，是全市工商和市场监管工作发展进程中不平凡的五年。五年来，全市工商和市场监管系统以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和省工商局决策部署，深化改革、严格监管、优化服务，工商和市场监管工作取得显著成绩。（一）“三项改革”落地生根。第一，商事制度改革扎实推进。近年来，全市工商和市场监管系统以推进商事制度改革为重点，大力培育和发展市场主体，全市市场主体由2012年的75839户增长到2017年的135393户，其中，5年新登记各类市场主体115141户，是2012年前总量的1.52倍。一是准入制度根本改变，证照关系由“先证后照”改为“先照后证”，审批事项实行目录化动态管理，前置许可消减至33项，后置许可压缩至252项。注册资本由“实缴”改为“认缴”，取消最低注册资本、首次出资比例等限制，有效降低了市场准入制度性成本。二是准入模式深刻变革，全市先后实施企业“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革。去年全面推进“多证合一、一照一码”改革，实现“54证合一”，市场准入更加简便高效。三是准入条件大幅放宽，2017年开始核准冠省名企业名称登记，开放省市县三级企业名称库，推行企业名称网上自主申报。放宽住所登记条件，实行“一址多照”“一照多址”，支持“集群登记”“工位注册”。放宽经营范围登记条件，支持使用新兴行业用语，减少港澳居民注册个体工商户行业限制，有效促进了社会投资，新产业、新业态、新模式日益兴盛。四是准入登记极大便利，优化窗口登记，改“一审一核”为“审核合一”，建立“容缺机制”，提供帮办、延时、上门服务，努力实现“最多跑一次”。第二，企业信用监管系统建成并投入运行。为加强企业信用监管，2014年，我局制定了《关于推进企业信用监管体系建设的意见》及《实施方案》，去年8月，经市委深改领导小组批准，以市政府名义再次印发了《关于深化企业信用监管改革的实施意见》，企业信用监管系统平台历经论证、评审、建设，2017年10月正式上线运行，我市在全省地级市中首家建立起企业信用监管系统平台，为加强事中事后监管提供了强有力的数据系统保障。推动建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制。2016年以来，先后出台了《企业异常名录移出办法》和《企业监管数据恢复修改办法》，完善了经营异常名录和黑名单管理，实施信用约束和联合惩戒。全力开展企业、个体工商户、农民专业合作社年报及信息公示工作，夯实了市场主体信用基础。2017年，全市企业应报24294户，实报23671户，企业年报公示率97.44%，高出全省平均水平2个百分点，高出全国平均水平5个百分点。第三，商标服务与监管改革务实推进。大力实施商标助推经济转型，提出了“扩量、提质、增效”的商标品牌建设总要求，以市政府文件印发了《延安市2017—2020年商标发展任务》，把“一县一驰名，一县一地标”和“一人两标帮建活动”列入目标责任考核，按照“调研一个、培育一个、成熟一个、申报一个、成功一个”的原则，推进商标战略工作。由我局负责草拟，经市委深改领导小组批准后，以市政府文件印发了《关于加强和改进商标服务与监管工作的意见》，强化商标服务地方经济社会发展的能力和水平。特别在申请认定“延安苹果”“梁家河苹果”国家地理标志证明商标注册工作中，我局主动作为，多次向省工商局和国家工商总局汇报工作，得到了总局和省局领导的大力支持，“延安苹果”在最短的时间内成功注册为国家地理标志证明商标，这在全国都极为罕见。截至2017年，全市核准注册国家地理标志证明商标18件，列全省第一，认定中国驰名商标8件，列全省第三，商标工作走在全省