（辽宁省沈阳市）毕华峰局长在2008年区县审计局局长联席会议上的讲话

毕华峰局长在2008年区县审计局局长联席会议上的讲话这次会议主要议题是研究明年的审计项目计划工作。把市局的一些想法和初步安排、各县区也把各自的想法拿出来相互交流，大家相互启发和相互借鉴，为的是把明年的计划制定得更好更科学。刚才，康健主任介绍了市局明年审计项目计划的初步想法，可能这些内容还会根据形势发展和变化有些调整。刚才各区县都谈了明年的工作打算，有一些新思路、新亮点，我听了以后都很受启发。从大家的发言中可以看到，大家对计划工作是比较重视的，对明年工作的考虑也是较为全面和准确的。为了进一步做好明年审计项目计划工作，真正发挥项目计划的作用，下面我再谈三点意见。　　一、充分认识审计计划管理的重要性　　应该说计划在整个审计工作中是十分重要的，它是对全年工作的一个总体谋划，体现了一年工作的总体思路和部署，是全年工作总的纲目。有了计划，一年工作才会有所遵循，正所谓纲举目张。这两年我们强调计划是龙头、是统领，都是这个意思。因此，大家要高度重视审计计划管理，要重点研究明年干什么，重点审什么，这是非常重要的。审计要实现什么工作目标？主要任务是什么？工作重点是什么？这都是通过计划体现的。计划做得好，就会满足当地党委、政府的要求，也会满足广大人民群众的要求，审计工作才会产生较好的效果。如考虑不当、安排不周、研究得不透，按照计划执行后成果就可能不理想。市局的审计力量也有限，项目选准后，资源就会得到充分合理利用，否则会造成资源浪费。所以，计划工作非常重要。市局党组非常重视计划工作，把计划工作摆到了非常重要的位置，已经形成了一整套计划管理的程序和规定，基本想法就是发挥计划的宏观指导作用，强化计划的刚性约束。市局从9月份就开始运作，做了大量的调查研究，反复论证，到11月份，除上级统审项目和经济责任审计项目外，其他的基本都已经确定。而且，计划提早明确，也可以与现在的工作有机衔接，有些项目可以提前搞审前调查，为明年的工作打好基础。这次会议就是这个主题，希望各位要高度重视项目计划工作，确实把计划工作作为事关全局的重要工作来抓，要研究透，使有限的人财物得到有效合理的利用，发挥出最大的效益，这样才能把明年的工作做好，才能实现我们的工作目标。　　二、制定计划必须坚持正确的指导思想和原则　　最近一段时间，从中央到地方都在开展学习实践科学发展观活动。审计署10月7日召开了动员大会，刘家义审计长作了动员讲话，对学习实践活动做出了具体部署。这是最近一年多时间全党全国的一项重要工作，下一步我们也要做出相应安排，利用这次机会切实解决审计工作中遇到的实际问题。刘家义任审计长以来，在一些重要场合多次对各级审计机关贯彻落实科学发展观做了深刻的阐述，强调科学发展观是审计工作的灵魂和指南。因此我们在宏观上必须要体现科学发展观的要求，市局党组开民主生活会也讲到这个，一个地区的主官要学习贯彻科学发展观，审计也要如此。石爱中副审计长在审计机关成立25周年审计论坛上作的报告中讲到，审计机关没有任何政府管理职能，但所有管理行为都要受审计的监督，监督的过程中就体现了科学发展观，这是非常重要的，把握不住就会偏离方向，不能突出主题。按照刘家义审计长的讲话要求，审计工作要推进法治、维护民生、推动改革、促进发展，这是审计工作的出发点和落脚点，也是当前贯彻科学发展观的必然要求。要紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕各级党委和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项来谋划审计工作，这是明年审计计划工作的指导思想和基本原则。除此之外，我想还要把握好以下几个原则：　　一是围绕中心，服务大局。审计是要为宏观经济和地方经济社会发展服务的，制定审计项目计划就要紧紧围绕国家经济工作中心以及地方党委和政府工作中心，根据上一级审计机关的总体工作部署和有关要求，抓住领导关注、群众关心的涉及改革发展和稳定的重大问题。明年我们到底要生产什么样的产品满足党委和政府的需要？这就要结合当地的实际，围绕当地的工作中心和大局，十七届三中全会强调“三农”问题，那么涉农的县区就要认真贯彻落实三中全