努力打造让党和人民满意的审计铁军

努力打造让党和人民满意的审计铁军（深入学习贯彻系列讲话精神） ——深入学习关于全面深化改革的重要论述 刘家义 　　党的十八大以来，就全面深化改革发表了一系列重要讲话，提出了许多 新思想、新观点、新论断，为全面推进各领域改革发展提供了强大思想武器。党的十八 届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》 ），提出了当前和今后一个时期深化改革的方向和目标，开启了全面深化改革的新征程 。的重要讲话和十八届三中全会《决定》，充分体现了我们党对肩负的历史使 命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对深化改革的高度自觉，反映了全党全国各 族人民的共同愿望，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　经过改革开放30多年的持续快速发展，当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构 调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，改革发展面临不少矛盾和困难。与此同时 ，一些领域消极腐败现象易发多发，一些重大违法违纪案件影响恶劣，反腐败斗争形势 依然严峻。在这一特殊历史时期，保持发展这架“马车”平稳快速前行，需要靠改革、反 腐“双轮”驱动、共同发力、整体推进。作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，审 计工作肩负着艰巨的历史使命，必须进一步坚定信心、攻坚克难、锐意进取、奋力而为 。今后一个时期，审计工作将深入贯彻落实党的十八大、十八届二中全会、三中全会精 神和重要讲话精神，紧紧围绕反腐、改革、发展，紧扣党和国家工作中心， 以监督检查财政、财务收支的真实、合法、效益为基础，着力反映公共资金使用、公共 权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职 责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，充分发挥国家利益 捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化 改革“催化剂”的作用，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。 　　强化宏观调控政策措施落实情况跟踪审计，促进政令畅通。《决定》提出，全面深化 改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代 化。指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集 中体现，两者相辅相成。审计监督要适应这一要求，密切关注财政、货币、产业、投资 、税收等政策措施的执行情况，揭示和反映其中存在的不适应、不衔接、不配套等问题 ，促进政策作用有效发挥。围绕转变政府职能、简政放权的要求，监督检查行政审批权 清理下放、机构改革推进、政府监管职责履行等情况，促进理顺政府和市场的关系，创 新行政管理方式。进一步提高宏观把握和统筹分析能力，关注影响宏观调控的体制机制 性问题，积极提出深化改革的建议，促进健全宏观调控体系。 　　强化公共资金绩效审计，促进提质增效和厉行节约。《决定》提出，必须完善立法、 明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。同 志指出，这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度， 完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度等。审计工作助力深化财税体制改革 ，当前最重要的任务之一就是推动盘活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益， 促进金融加大对实体经济的支持力度，把钱用在刀刃上。审计实践中，应统筹考虑财政 资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现，把问效、问绩、问责贯穿始终，密 切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，持续关注财政资金的存量和增量，推动财 政资金合理配置、高效使用。关注行政运行成本和管理绩效，监督检查中央八项规定精 神、国务院“约法三章”和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况，重点加强对各地方 、各部门“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计，促进建设俭朴政府。从 政策执行、资金使用、资源利用和行政效能等方面综合分析经济效益、社会效益和环境 效益，揭露和查处严重铺张浪费、重大资源毁损及效益低下等问题，