刘健：在全省危险化学品安全监管紧急视频会的讲话

|刘健在全省危险化学品安全监管紧急视频会的讲话 | | | | | |（2014年5月6日） | | | |同志们： | |省局决定召开危险化学品安全监管工作紧急视频会，这是今年第三次召开| |危险化学品安全方面的全省性会议。今年以来，我省化工及危险化学品事| |故连续发生，不到5个月时间发生6起事故，死亡6人，其中2起较大事故，| |分别死亡3人；较大事故起数已超过了省安委会下达的控制指标（1起）的| |100%。死亡人数已达到了国家安全监管总局下达给我省控制指标（8人） | |的75%，严重超过了目标进度。危险化学品安全生产形势十分严峻。为什 | |么今年我们会开得多，文件下发得多，但效果不好呢，问题出在什么地方| |，各项规定、措施落实到基层、操作手层面没有，值得各位认真反思。下| |面我就进一步吸取事故教训，全面加强我省危险化学品安全监管，迅速扭| |转我省危险化学品安全工作的被动局面讲三个方面的意见。 | |一、全国60个危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作座谈会精神| |4月29日，国家安全监管总局在天津召开全国危化品重点县安全攻坚工作 | |片区座谈会。孙华山副局长出席会议并作了重要讲话。国家安全监管总局| |总工程师、监管三司司长王浩水主持会议，并作了加强和改进危化品安全| |监管的专题报告。会议解读了危化品重点县安全攻坚工作方案，上海化学| |工业区、天津滨海新区、临港经济区做了交流发言，与会代表考察了天津| |临港经济区、天津渤化石化公司。国家安全监管总局有关司局、直属事业| |单位和行业协会负责人、各省级安监局分管负责人、60个危化品重点县（| |我省的什邡市、五通桥区）所在的市（地）级安监局分管负责人、重点县| |人民政府及安监局主要负责人参加会议。 | |孙华山局长讲了三个方面的内容： | |（一）深刻认识攻坚工作的重要意义。一是开展攻坚工作是遏制危化品事| |故的有力措施；二是开展攻坚工作是实现企业本质安全水平和政府安全监| |管能力“双提升”的迫切需要；三是开展攻坚工作是提高化工园区管理水平| |的有力推手；四是开展攻坚工作是推动全国危化品安全形势根本好转的重| |要举措。 | |（二）准确理解攻坚工作的目标任务。一是重点县危险化学品生产企业安| |全生产全面实现标准化、自动化、信息化；化工园区建立并运行安全生产| |一体化管理体系；危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上，有效遏 | |制较大以上事故，力争杜绝重特大事故；二是加强化工园区规划建设，不| |断提升化工行业安全发展水平。各重点县要推动完善和实施化工行业安全| |发展规划，要统筹规划化工园区建设，严格园区企业准入，合理布局园区| |内企业，建立安全生产一体化管理体系。要强化建设项目安全设计管理，| |严把安全生产准入关，确保“优生”。要综合运用城镇规划、行政许可、环| |境治理、安全风险防控等措施，加快城镇人口密集区域内涉及“两重点一 | |重大”危化品生产储存企业搬迁进度，消除城镇危化品安全风险。三是强 | |化企业安全生产主体责任，提高危化品安全管理水平。一要督促企业严格| |按照“一岗一责”的要求，建立责任明晰、权责匹配的全员安全生产责任制| |。二要进一步严格危化品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人和分| |管技术负责人的培训、选用和管理。三要认真开展安全标准化创建。要指| |导企业建立起以安全标准化为基础的安全管理体系，强化持续改进、持续| |提升，不断提高安全管理水平。四要全面强化化工过程安全管理，尤其是| |对近期发生事故较多的动火、进入受限空间等特殊作业环节，督促危化品| |企业加强作业前的安全风险分析和现场确认、作业过程中的监督和防护，| |完善作业制度，规范并严格执行作业审批。 五要积极鼓励建立科学有效 | |的预警预报体系机制，建立健全隐患排查治理体系，使隐患排查治理工作| |实现制度化、常态化、信息化。四是着力提升地方政府危化品