胡侠：在全省2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作视频会议上的讲话

在全省2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作视频会议上的讲话 胡侠时间：2020-04-22 同志们：今年是“十三五”的收官之年，也是新《森林法》颁布实施的第一年。前不久，省政府启动实施了新增百万亩国土绿化行动，对新增森林面积和森林覆盖率增长提出明确目标。今年的森林资源年度监测工作显得尤为重要，监测结果不仅是衡量评估过去一个阶段林业工作的重要依据，也是科学谋划今后一个时期林业发展的基础支撑。因此，今天我们召开全省森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作视频会议，非常及时，也很有必要。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻在浙江考察时的重要讲话精神，根据省委、省政府的部署要求和国家林草局的总体安排，专题研究部署今年全省森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，切实加强森林资源保护管理，持续深化林业数字化转型，加快推进高质量森林浙江建设，为全力打造“重要窗口”贡献林业力量。下面，我讲五点意见。一、充分肯定前期工作近年来，全省林业系统紧紧围绕森林资源保护发展目标，以森林资源“一张图”建设为牵引，统筹做好资源监测、森林督查等工作，加快推进林业数字化管理转型，得到冯飞常务副省长等领导的充分肯定，并在去年的全国森林资源管理工作会议上演示推广。一是基础数据更加翔实。全省森林资源“一张图”内林地小班从二类调查时的264万个拓展到现在的317万个，年度监测总图斑数据达到3000多万条。基本完成公益林管理数据与森林资源“一张图”的融合，初步实现管理界线、面积规模、资源现状一致。二是监测方法逐步优化。在全面应用高清遥感影像、蓄积生长模型自动更新等信息化技术基础上，率先探索森林督查野外数据移动采集、监测成果自动逻辑检查，实现年度监测与森林督查同步开展，监测数据全过程在线提交，切实减轻了基层负担、提高了工作效率。三是管理体系不断健全。先后制定印发了森林资源监测技术规程、质量核查办法、数据管理办法等一系列管理制度，明确技术标准、强化数据管理、规范成果使用，资源监测更加规范透明、数据成果更加准确权威。四是平台建设成效显著。基本建成以数据更新、业务管理、展示应用三大系统为核心的森林资源“一张图”管理平台，开发了“掌上林业”采集版、展示版与手机端APP，实现营造林、林木采伐、征占用林地管理与森林资源“一张图”的数据共享与业务协同，极大地方便了基层实际应用。五是森林督查全面实施。运用全覆盖的高精度卫星遥感影像和森林资源“一张图”分析解译等技术手段，通过“天上看、地下查”，全面建立了覆盖全省、上下联动、分级负责的森林督查机制，实现了森林资源监管执法从被动式、运动式向主动式、常规化转变，森林资源监管执法的权威性明显提升。六是执法监管持续加强。全力推进违法案件的查处整改，建立森林督查台账管理和“一案一销”管理制度，对案件督查不力的县(市、区)采取林地定额调控措施，2018、2019年全省森林督查立案查处破坏森林资源案件1824起，涉及林地面积3043公顷，林木蓄积1.6万立方米，社会各界保护森林资源意识明显增强。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我省森林资源“一张图”建设总体还处于起步阶段，资源监测和森林督查工作仍然存在不平衡不完善不到位的问题。在思想认识上，一些地方对加强森林资源保护管理的认识还不够深刻，责任落实存在短板，支持保障不够有力，重视程度和推进力度都有待加强。在监测工作上，资源监测方式方法有待进一步创新，监测评价的时效性有待进一步增强，县级森林资源监测力量薄弱、数据质量参差不齐，工作机制不够健全。在执法监管上，破坏森林资源违法问题时有发生，重点工程项目违法占用林地问题依然多发，有的地方监管执法主动性不强，森林督查整改不够有力。这些问题需要我们进一步深入研究分析，积极采取有效措施切实加以解决。二、持续深化思想认识加快推进森林资源“一张图”建设，统筹做好森林督查和年度监测等工作，既是一项重要的基础性工作，也是一项持续的创新性工作，事关重大，影响深远。当前林业改革发展形势发生深刻变化，森林资源“一张图”建设的重要性和紧迫性更加凸显，各