王小龙：在全县实行最严格水资源管理制度安排部署会上的讲话

县委常委、副县长王小龙在全县实行最严格水资源管理制度安排部署会上的讲话 （2014年8月1日） 刚才，县委组织部副部长、县考核办副主任王乃怀同志宣读了《扶风县实行最严格 水资源管理制度县级有关部门任务分工》，县水利局副局长康宏强与大家一同学习了考核 评分标准。从各部门分工来看，任务多的有近十项，少的也有一两项。希望大家围绕考 核评分标准，扎实工作，确保全面完成各项任务。下面，我就做好水资源管理工作讲三 点意见。 一、切实把水资源管理工作摆在更加突出的位置 水是生命之源，关系到粮食安全和生态安全。当前旱情严重，在座的镇上同志身在 抗旱灌溉一线，部门也都积极深入村组帮助群众开展抗旱。县城供水紧张，个别村组也 出现了人饮困难。各镇、各部门一定要充分认识落实最严格水资源管理制度的重要意义 ，把水资源管理工作摆在更加突出的位置，进一步增强水资源的节约保护和开发利用的 责任意识。 一要认清全县水资源现状，增强紧迫感。我县水资源十分紧缺，仅有49.86亿立方 米，其中46.6亿立方米为过境流量。居民人均拥有量只有320立方米，耕地亩均拥有量为 450立方米，低于省市平均水平。另外，水资源利用方式仍比较粗放，大水漫灌还很普遍 ，水资源重复利用率较低。随着近年来需水量不断增加，水资源短缺、水环境污染、水 生态脆弱等问题日益凸现，已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。因此，我们必 须大力推进最严格水资源管理制度的实施，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，从根本 上提高水资源利用效率和效益。 二要盯紧目标和任务，增强责任感。国务院、省、市政府相继出台了《关于实行最 严格水资源管理制度的实施意见》，对水资源节约保护和开发利用都提出了明确的要求， 而且划定了具体的目标红线。实施最严格水资源管理制度，其核心是确定“三条红线”， 实施“四项制度”。“三条红线”分别是水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水 功能区限制纳污红线。“四项制度”分别是用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功 能区限制纳污制度和水资源管理责任和考核制度。这是水资源管理工作的总要求，各镇 、各有关部门要对照目标，细化任务，把责任落实到人。 二、抓好各项关键措施落实 当前及今后一段时期，全县水资源管理工作要以党的十八大和十八届三中全会精神 为指导，以实施水生态文明建设为抓手，贯彻落实“三条红线”控制这一最严格的水资源 管理制度，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。 一要加快水生态文明建设。要把水生态文明建设作为重点，加大工作力度，落实保 障措施，努力实现从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重 转变，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。今年在抓好七星河国家湿地公园 建设的同时，各有关部门特别是水利系统要加强同上级部门的沟通联系，摸清国家水生 态建设动向，积极争取项目和资金，全面加强严格高效的水资源管理体系、标准较高的 水安全保证体系、安全清洁的水环境保障体系建设，为全县生态文明建设提供重要的基 础保障。 二要着力推动用水方式转变。实行最严格的水资源管理制度，主要是抓好用水总量 、用水效率和纳污总量“三条红线”的有效控制。一是用水总量控制。坚持把水资源的承 载能力作为经济社会发展规划的重要控制性指标，重点推进工业园区、城镇等总体规划 布局和重大建设项目的水资源论证工作。实行水量分配和取水总量管理，建立全县水资 源总量控制管理的制度框架，按照行政区域核定用水许可总量和按行业核定用水定额。 强化水资源统一调度管理，优化水资源配置方案，提高水资源的利用效率和效益。同时 ，加强地下水管理，控制地下水开采量。二是用水效率控制。坚持把节水型社会建设贯 穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，强化用水定额管理，明确各行业用水定额红 线，全面落实节水责任制和绩效考核制。要重点抓好纺织、化工、造纸等高耗水行业节 水减排技改，提高工业用水的循环利用率。要坚定不移地推进节水灌溉工程，加快实施 小型农田水利重点村镇、灌区改造、规模化高效节水灌溉工