周异决：在2020年全市生态环境保护工作电视电话会议上的讲话

在2020年全市生态环境保护工作电视电话会议上的讲话周异决2020年4月1日同志们：这次全市生态环境保护工作电视电话会议，主要任务是全面贯彻落实全国、全区生态环境保护工作会议精神，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，助力打赢疫情防控阻击战，坚决打赢污染防治攻坚战，为决胜全面建成小康社会交上优异答卷。刚才，市生态环境局李建荣同志通报了2019年全市生态环境保护工作情况，对今年工作作了布置，讲得很好，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再讲几点意见：一、关于2019年全市生态环境保护工作2019年，全市深入贯彻落实生态文明思想，扎实推进污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，生态环境保护工作取得了新成绩。一是环境质量显著改善。空气综合质量、PM2.5、优良天数改善程度均排在全区前三位。其中，PM2.5同比下降13.5%；环境空气质量优良率为95.6%，同比提升1.8个百分点；两项指标均超额完成了自治区下达的绩效考核任务；年内全市只出现16天的轻度污染天气，为近4年来最低。全市主要河流断面，市县两级饮用水水源地自2018年以来保持水质达标率100%，8个地表监测考核断面有6个达到Ⅱ类及以上水质，国家地表水考核断面水环境质量进入全国前30强。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放量分别较2015年下降5.66%、31.35%、6%、12%。土壤污染防治扎实推进，污染地块、涉重金属、危险废物环境风险得到有效控制。二是突出问题得到有力整治。2018年中央环保督察“回头看”移交的195件信访问题已完成整改180件；督察组反馈意见涉及我市10项整改问题中，需在2019年完成整改的8项问题均按照要求在年内完成自行验收和公示，并向自治区申请核验。79个县级饮用水水源地环境问题提前30多天完成清理整治任务，获得自治区生态环境厅的通报表扬。下雷河流域综合整治取得阶段性成效，弄欣断面水质保持稳定达标。那午—沙洲排涝沟、东笋造纸厂排涝沟2条黑臭水体基本消除黑臭现象。248家“小散乱污”企业中有227家完成整治，完成率91.5%。三是生态建设成效显著。山水林田湖草生态保护和修复试点工程全面推进，累计获得中央专项资金10亿多元，63个奖补资金项目已开工55个。解决了134个村的污水处理问题、37个水源地周边村屯生活垃圾污水治理问题和农业面源污染问题。德保、靖西和平果铝土矿采空区复垦质量明显提升。全市新增11个自治区级生态乡镇，118个市级生态村。在生态环境保护工作取得新成绩的同时，去年全市经济发展取得了自2012年以来最快的增速，全市地区生产总值增长9%，有效实现生态效益与经济效益、社会效益的有机统一。这样的成绩值得肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市环境污染治理形势仍然严峻，要进一步改善辖区生态环境质量，面临不少困难和问题，压力也在不断加大。第一，空气质量容易反弹。我市大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段，受自然条件变化影响较大，稍有松懈就有可能出现反复。今年以来，广西出现的2次污染天气过程中，我市就有2个污染天。此外，虽然去年我们完成了自治区下达的PM2.5年度目标任务，但要巩固达标的成果仍然有很多不可预见性。“十三五”和“十四五”时期，我市经济发展和节能降碳的矛盾非常突出，还需要花大力气去完成自治区下达的节能降碳和能源消费总量控制目标任务。从客观因素讲，我们工业产业 “两高一资”企业占比高，污染物排放强度大、总量大；全市机动车保有量也快速增长，特别是大型运输车辆带来的尾气排放和带泥扬尘问题是小型汽车的数十倍；还有市政基础能力建设和城市管理还没有跟得上城市的发展。等等。这些给我们实现空气质量持续改善带了突出挑战。但从主观因素讲，我们的工作力度还需要加强。一方面，一些工作还没有形成长效机制，没有实现常态化管理。执法手段还比较单一，执法力度也不够。另一方面，有些地方、有些部门在思想上还不够重视。比如，2019年是考核县（市、区）PM10、PM2.5的第二年。但部分县（市、区）未能按照工作要求，有效形成多部门联合执法体系，结果有3个县没有完成PM10的年度考核任务，有4个县没有完成PM2.5的年度考核任务。还有秸秆禁燃工作没有达到预期的效果，我们对烟花爆竹禁燃的执法力度对比其他地市还稍显薄弱。