关于黄河流域生态环境保护工作情况的报告

阿坝州生态环境局关于黄河流域生态环境保护项目情况的报告州发展改革委：近年来，通过一批生态环境保护项目的实施，黄河流域生态环境安全得到有效维护，流域出境断面水质水量保持持续稳定。现将有关情况报告如下。一、流域生态环境现状黄河在我州境内干流长174公里，有白河、黑河、贾曲河等重要支流，流域涉及阿坝、若尔盖、红原、松潘4县共23个乡镇92个行政村。总面积达1.87万平方公里。水质方面，2018年，黄河流域3个断面，均达到Ⅱ类水质，达标率100%，经若尔盖泽修村流入甘肃省的出境断面水质稳定优良。大气方面，流域内4县长期稳定达标，若尔盖、红原先后进入全省183县（市、区）月通报排名前十名。土壤方面，全国土壤环境普查结果表明，流域4县土壤环境总体保持稳定，畜牧安全能够得到有效保障。自然保护区方面，2017年开展环境保护督察以来，通过各类突出环境问题整改，流域内各级自然保护区完成规划调整，保护力度得到有效提高。核安全方面，若尔盖铀矿属于国家储备矿源，目前处于停产状态，不会对周边生态环境造成影响。二、流域突出环境问题随着城市化进程不断加快、旅游业不断发展，流域范围内环保基础设施建设严重滞后的问题日益凸显，环境保护和污染防治压力持续增大。（一）污水收集处理不彻底。流域内4县，县城均建有集中式生活污水处理厂（阿坝县城、松潘县城属长江流域），但23个乡镇仅有4个乡镇建有污水处理站（若尔盖唐克镇在建），其余19个乡镇尚未建有污水处理设施，农村生活污水处理几乎处于空白状态，大多数生活污水直排入河。已建成污水处理设施，也因管理经验不足、技术人员缺乏、污水管网不配套等原因，造成运维困难，只能保障基本正常运行，流域水质保持形势严峻。（二）垃圾收集处置不规范。“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收集处置机制不完善，集中收集处置限于县城及周边乡镇，偏远乡镇仅有2个配备一体化垃圾无害化处理设施，其余乡镇依然采用原始的堆存、焚烧的处置方式。县城集中式垃圾处置也普遍存在收集率不高、技术陈旧、选址不合理等问题。阿坝县现用垃圾焚烧厂，缺少有效的污染防控设施，焚烧烟尘长期超标，红原县、若尔盖县受库容影响也需改扩建（红原新建）。 （三）环境科学监测不到位。流域内仅县城配套空气自动监测站，黄河干流及其支流均未设置水质监测自动站，所有水质监测依靠人工采样进行分析。4县生态环境局又不具备自主开展环境质量监测的能力，空气和水质依靠州环境监测站或第三方监测机构监测，送样距离远、监测成本高。如，若尔盖泽修村出境断面，地处偏远又属国家控制断面，每月开展例行监测，成本高、难度大。（四）厕所革命推进不理想。受厕所类别多、专项资金少、气候条件差、点位分布广、交通距离远等因素影响，全州厕所革命计划的建设任务，未按要求达到序时进度。特别是农村新（改）建户厕，受群众积极性影响较大，2019年流域4县拟新（改）建厕所4703户，截至目前完成建设2476户，完成率52.6%，时限内完成建设难度极大。三、恳请解决的项目投入按照州委十一届三次全会部署，到2020年污水处理率要达到70%、生活垃圾无害化处理率达到90%，任务重时间紧。（一）推进农村环境“三大革命”。逐步推进92个村农村污水治理、厕所改造和垃圾分类处置。一是污水治理革命。按照流域地势环境、人居习惯、人口密集程度等因素，拟对流域内40个村实施微型人工湿地污水处理，需资金7000万；对30个村配置一体化污水处理设施，需资金9000万，对剩余22个村实行三级分级处置，所需资金880万。农村污水处理设施建设共需资金1.688亿。二是垃圾处置革命。新（改）建垃圾收集中转站7座、村级垃圾收集房40处、垃圾转运车10台、垃圾压缩站3座，共需资金570万。三是厕所改造革命。完成流域内2327户农户厕所改造，所需资金共1100万。（二）提升集中污水处理能力。一是县城污水处理提标改造。目前流域内若尔盖县、红原县污水处理只能按照国家污水处理1级b标基本正常运行，急需提标改造，所需资金1.13亿。二是新建乡镇污水处理厂（站）。根据乡镇人口密集程度，新建污水处理厂5座，污水处理站14座，共需资金2.8亿。三是城市污水管网改造。对已建成污水处理厂管网进行改造，其中县城主管网15公里、毛