在全市生态文明建设推进大会上的讲话

在全市生态文明建设推进大会上的讲话 王 天 琦 （2013年9月30日） 同志们： 刚才，蓝书记作了一个十分重要的讲话，寓意深刻，内涵丰富，为我市加快推进生 态文明建设和生态市创建工作指明了方向，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面 ，我讲三点意见： 一、切实增强推进生态文明建设的责任感和紧迫感 近年来，市委、市政府高度重视环境保护和生态建设，大力推进生态立市战略，坚 持环保优先、节约优先方针，扎实做好生态文明建设各项工作，全市环境质量持续改善 ，环境质量综合指数得分连续六年超过小康社会标准。主要体现在：一是节能减排工作 实现新进展。坚持把节能减排作为转变经济增长方式的倒逼机制，推动结构调整、技术 进步和严格管理三管齐下，近两年来累计实施减排项目124个，共减排化学需氧量4485吨 ，氨氮540吨，二氧化硫1200吨，氮氧化物2540吨；今年上半年全市单位工业万元增加值 能耗同比下降12.06%。二是绿色经济发展实现新进展。加快培育六大特色产业集聚区， 全面推动省级经济开发区循环经济建设和生态化改造，近两年来共对91家企业实施清洁 生产审核；扎实推进农产品质量安全建设，无公害农产品、绿色食品和有机农产品达87 1个；大力发展生态服务业，累计创成国家2A级以上旅游景区31家，2012年全市服务业增 加值占地区生产总值比例达37.9%。三是环境质量工程实现新进展。积极推广使用清洁能 源，在苏北率先划定无绿色环保检验合格标志机动车限行区域，秸秆禁烧与综合利用工 作经验被环保部推广；深入推进市区河流水环境整治及中心城市水系沟通工程，清淤疏 浚、企业控源截污等环境综合整治取得良好成效，8个淮河流域控制断面的水质达标率达 87.5%；大力开展植树造林活动，全市林木覆盖率达到28.84%，位居全省第二，被授予“ 全国绿化模范城市”、“中国十佳绿色城市”称号。四是生态示范创建实现新进展。组织编 制生态文明建设工程行动计划，积极开展生态市、县、镇创建活动，截至目前，全市已 创成全国生态示范区5个；建成国家级生态乡镇 5个，省级生态乡镇21个；建成国家级生态村1个，省级生态村36个；建成省级绿色学校 49所、绿色社区2个、环境教育基地2个。在第五届中国生态文明与绿色竞争力大会上， 我市被评为“2013最具生态竞争力城市”。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与十八大提出大力推进生态文明建设的 新要求相比，与完成省委、省政府关于推进生态文明建设工程的任务相比，与市委、市 政府加快建设生态市的目标相比，与人民群众的感受和期待相比，我市还存在着明显差 距和薄弱环节。对照全省生态文明建设工程考核指标，2012年，我市生态文明建设工程 综合考核排在全省末位。主要有5项指标差距较大：一是单位GDP能耗下降率不降反升， 与省定目标相差7.67个百分点，是全省唯一上升的省辖市，其中泗洪县上升最快，超过 省定标准8.5个百分点；二是GDP水耗偏高，万元GDP耗水190.67立方米；三是单位GDP化 学需氧量排放强度较高，为7.76千克/万元，宿豫区不降反增，削减率为- 0.61%；四是单位GDP氨氮排放强度较高，为0.83千克/万元；五是全市建制镇污水集中处 理设施覆盖率仅为9.86%，低于全省平均水平62.12个百分点，其中沭阳县、宿城区乡镇 污水处理厂建设进展缓慢。对照国家环保模范城市创建考核指标，26项指标中还有重点 工业企业达标、水环境达功能区要求、环保能力建设等3项指标不达标。主要有两个方面 的问题：一是污染整治不到位，全市226家重点工业企业中，尚有139家企业不同程度地 存在污染治理不彻底、处理设施运转不正常、排污治理不规范或一厂一档资料不完善等 问题；二是设施建设不到位，城区及乡镇截污管网及污水处理设施等建设较慢，列入国 家和省“十二五”淮河流域水污染防治规划的127个项目建设进展缓慢，导致我市18条河流 （湖泊）水质达标率仅为64.7%，特别是马陵河、古山河长期处于劣Ⅴ类。对照国家级生 态市创建考核指标，在19个指标体系中，除“采暖地区集中供热普及率”不需执行外，目 前我市未达标的有9项。主要原因是我市“生态细胞工程”建设缓慢，各乡镇生活污水处理 厂和压缩式垃圾中转站建设滞后，三县两区均未