让权力走正道 改革三步曲带动睢宁高速发展

让权力走正道 改革三步曲带动睢宁高速发展 ——睢宁县县委书记王天琦在第一届地方新政论坛上做睢宁新政报告 今日，由人民网、人民日报政文部联合主办，江苏省睢宁县委、县政府承办的“第一 届地方新政论坛——互联网时代执政能力建设”在江苏睢宁召开，睢宁县县委书记王天琦做 睢宁新政报告。他解释了睢宁改革的原因，县委、县政府确立严管干部制度改革、干部 人事制度改革、行政语言与行政行为改革、党的基层组织建设等五大课题，以“三步曲” 形式推进了改革，为睢宁经济社会的发展提供了强大的动力。 王天琦说，睢宁为什么改革？睢宁的改革，是我们在几乎山穷水尽时，迸发出来的勇气 和决心。2007年底，睢宁人均地区生产总值、人均地方一般预算收入等主要经济指标均 落到全省末位，与经济落后相伴生的是浮躁的官风与民风，干部作风漂浮，不团结、好 内讧；群众观念落后，喜上访、好诉讼。社会矛盾严重，干群关系紧张，县行政办公中 心常常被上访群众围堵，最严重的一次长达11个小时。在这样的背景下，改革成为睢宁 的必然选择，成为绝地求生、背水一战的唯一出路。 王天琦介绍，在人民网2009年“十大地方新政评选”中，睢宁的行政语言与行政行为改革 “让正确的废话出局”，成为十大地方新政之一。当然，睢宁的改革创新并不止如此。20 08年5月，县委、县政府就针对睢宁实际成立了加强党的建设工程课题组，确立严管干部 制度改革、干部人事制度改革、行政语言与行政行为改革、党的基层组织建设等五大课 题，拉开睢宁新一轮改革的序幕。 第一步曲：以“双严管”为切口，立下睢宁规矩，增强社会管理的能力。 为了打破睢宁的困局，实施“双严管”——严管干部、严管民风，通过强化社会管理，打造 “党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会运行新格局。 严管干部，练好执政兴县的内功。提出“干部不好过，群众才好过”，从完善制度、激荡 民意、常态问责入手，系统地、立体地推进严管干部，让干部战战兢兢工作、踏踏实实 干事、真真切切为民。有言在先，制度在前。出台《领导干部‘六不准’》等意见，对干部 的日常行为做出明确的规范。出台《拉练工作法实施意见》，常态加压。按照军事化管理 模式严格管理干部，只要工作需要、组织需要，召之即来、来之能战、战之能胜。公开 权责，激荡民意。公开领导干部手机号，实行领导干部个人和组团上网，打通民意诉求 的渠道。同时，出台《中共睢宁县委常委会提前预告制度》、《中共睢宁县委常委会列席旁 听制度》，重大会议扩大列席人员范围，现场全程直播，现场接受群众质询。充分保障人 民群众的知情权、参与权。常态问责，铁腕推进。按照“有权有责、用权负责、负责担责 、权责统一”的原则，出台《领导干部问责办法》和《公务人员问责办法》，将违反领导干部 “六不准”的，工作失职、渎职的，破坏软环境建设的，统统纳入其中，做到“没有效果， 就有后果”。2008年以来，有95名干部因失职、渎职被问责。 严管民风，强化社会管理的能力。亲民、为民、爱民是党委政府的基本责任，我们既强 调民权，又要强调民责。通过加大宣传引导强化民责意识，要求每个人在强调自己权利 的同时，不要忘记自己的责任。治理闯红灯，树立规则意识。在县纪委设立民风建设指 挥部，从整治闯红灯入手，开展民风建设“五项整治”，综合运用公开曝光、行政处罚、 法律制裁等手段，严肃查处诬告陷害、恶霸泼赖、欺诈无信等典型案件，强化规则意识 ，立起睢宁规矩。管理大众信息，鞭策群众讲真话。出台《睢宁县大众信息公开暂行办法 》，对虚假信息公开曝光，对诬告陷害、诋毁诽谤的坚决予以惩戒。建立个人信用库，树 立做好人好事的导向。出台《睢宁县大众行为规范》、《睢宁县大众信用管理办法》，建立 个人信息数据库，按照信用评级标准，把个人信用等级分为ABCD四个等级，并按照“一处 守信、处处受益，一处失信、处处制约”的原则对评估结果进行使用，倡导“守法、守信 ，向善、向上”的良好民风。 推进“双严管”，立起睢宁规矩，让评判有了标准，奖惩有了依据。干部创优、群众创业 的导向进一步明确，官风、民风互动好转的局面初步形成。 第二步曲：