着力实施开放崛起战略加快内陆大省向开放强省转变——访商务厅厅长徐湘平访谈实录

着力实施开放崛起战略 加快内陆大省向开放强省转变——访商务厅厅长徐湘平访谈实录2017年8月29日湖南由内陆大省向开放强省转变的背景主持人：徐厅长，湖南作为一个内陆省份，为什么要进一步深化开放，向开放强省转变，请您谈谈您的观点。徐湘平：大家都知道，省第十一次党代会提出了“创新引领、开放崛起”的发展战略，提出创新和开放是湖南发展的潜力所在、希望所在、出路所在。刚刚闭幕的省十一届三次全会又指出，创新和开放是经济社会发展的基本规律、基本趋势、基本经验，全会还审议通过了一个推动创新引领开放崛起的纲领性文件。湖南作为一个内陆省份，为什么要开放，为什么要把开放提升到这么高的战略地位？我的结论是三点：一是规律所然。回顾人类发展历史，开放是一个国家、一个民族走向强盛的必由之路。荷兰、英国、法国、德国、美国等大国的相继崛起，一个共同特征就是开放。我国汉唐时期开辟“丝绸之路”，商通四海、文播天下，铸就了汉唐盛世。而清朝闭关锁国，导致了落后与挨打。再说说我们湖南，近代以前的几千年，湖南偏居内陆、三面环山，一面环水，经济封闭，在整个国家政治、经济、文化的格局中一直默默无闻，丝毫没有存在感。唐朝开科举三百年，湖南才有长沙一个姓刘的学子中了进士，一时轰动，谓之破天荒。这就是破天荒的由来，见证的是一段让湖南人心酸的历史。但到了近代，湖南人睁开了双眼，冲破高山与大湖的包围走向全国、走向世界。大家可能知道睁眼看世界的第一人是湖南人魏源，可能大家不知道为国家送走第一批留学生的是湖南人曾国藩，中国第一任驻外公使是湖南人郭嵩焘。随后黄兴、蔡锷、毛泽东等众多湖湘志士冲出湖南经略天下，在中国近现代史上谱写了辉煌篇章。大清帝国七大总督，最多时湖南人有6位；新中国十大元帅，湖南有3位，十名大将，湖南有6位。著名历史学家范文澜曾评价，近代湖南是全国最富朝气的一省。可是很遗憾，到了解放后尤其是改革开放后，湖南固步自封，落伍了。大家知不知道改革开放初期湖南与广东，经济是一个什么状况？我来告诉大家，1978年湖南GDP147亿元，广东186亿元，广东的经济总量是湖南的1.26倍,注意！1978年海南省还没从广东分出去，可以说，湖南广东、难兄难弟、相差无几。但是，到了2015年，广东经济总量是湖南的2.5倍，排名全国第1，广东已远远把湖南抛在了身后。原因是什么？客观因素是地缘的差距，主观因素就是开放的差距。2016年广东的进出口是湖南的36倍！二是大势所趋。目前，中国已是世界第二大经济体、第一大出口国、第二大进口国。十八大以来，国家提出五大发展理念，出台了一带一路、长江经济带、自贸区试点等一系列开放举措，有人说这是中国新一轮的改革开放，这对具有“一带一部”优势的湖南来说，带来了极大的机遇和利好，我们已经错过了夜晚的群星，不能再错过明天的太阳，在新的起跑线上，湖南不能再落伍、再掉队。三是形势所迫。改革开放以来，湖南的发展日新月异，经济总量到了全国第9，千亿产业达到了10个，高速公路、高速铁路通车里程居全国前列，文化湘军、电视湘军、杂交水稻、天河一号、工程机械等一张张靓丽的湖南名片享誉海内外，但湖南也面临发展不足、发展不优、发展不平衡的问题，开放型经济、民营经济、县域经济、金融经济仍是我们的四大短板。2016年，湖南的经济总量居全国第9，但进出口总额仅居全国第19，外贸依存度仅为全国平均水平的1/6，全国倒数第3，仅高于西藏和青海。今年上半年，虽然我们外贸增长了67.5%，增幅全国第3，但依存度依然只有6.6%。现在湖南与各兄弟省市的竞争非常激烈，前有标兵、后有追兵，我们要想不输在新的起跑线，就必须补上开放这一短板。正如在“一带一路”高峰论坛所讲，开放带来进步，封闭导致落后。湖南开放崛起的实施体系主持人：徐厅长，省委十一届三次全会提出了“创新引领、开放崛起”战略的“451”行动计划，那么在开放崛起方面湖南的实施体系是什么？徐湘平：党代会后，按照省委、省政府主要领导指示，我厅与相关部门研究迅速拿出了开放崛起“3+5”行动方案。“3”是指3项配套举措：《开放崛起发展规划》、《开放型经济考核办法》和《关于积极推进招商引资的若干政策措