国家粮食局局长张务锋：在全国粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动动员部署视频会议上的讲话

在全国粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动动员部署视频会议上的讲话国家粮食局局长　张务锋（2017年7月31日）同志们：在广泛听取各地意见的基础上，国家粮食局党组研究决定，在全国粮食行业深入开展“深化改革转型发展”大讨论活动。今天这次会议，主要是深入学习贯彻省部级主要领导干部“学习重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班精神，认真落实国务院领导同志重要批示要求，对大讨论活动作出动员部署，号召广大干部职工“学中央精神、明方向大势，转思想观念、谋改革发展，强责任担当、提工作水平”，进一步凝聚起粮食行业解放思想、改革创新、攻坚克难、转型发展的强大合力。下面，我讲三点意见。一、充分认识开展大讨论的重要意义当前，粮食流通改革发展进入了攻坚期。在这个重要节点，我们组织开展“深化改革转型发展”大讨论活动，主要是基于三个方面的考虑：第一，开展大讨论，是坚决贯彻党中央、国务院决策部署的政治要求。党的十八大以来，以为核心的党中央提出了治国理政的新理念新思想新战略，确立了总体国家安全观，明确了国家粮食安全战略，为我们推动粮食流通改革发展、保障国家粮食安全指明了努力方向、提供了根本遵循。深刻指出，解决好十几亿人的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事；中国人的饭碗一定要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮；保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。李克强总理明确要求，要守住管好“天下粮仓”，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。近年来，中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央一号文件，多次对增强国家粮食安全保障能力进行部署。今年以来，等中央领导同志在深入基层调研时就强化粮食安全保障提出明确要求，充分体现了对粮食流通改革发展的高度重视。我们开展大讨论活动，就是要在全系统兴起学习中央精神的新热潮，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动高度统一到中央关于经济社会发展的大政方针上来，统一到中央关于粮食安全问题的科学判断上来，统一到中央关于粮食流通改革发展的重大决策上来，确保中央各项部署要求在粮食系统落到实处。第二，开展大讨论，是主动适应国家粮食安全新形势和新特征的现实需要。新中国成立以来，粮食行业经过了很不平凡的历程。粮食部门在履行使命中前行、在深化改革中发展，一代又一代粮食人辛勤工作、甘于奉献，为促进粮食生产、助推农民增收、满足市场供应、保障粮食安全做出了重要贡献。特别是改革开放以来，我国历经多次粮食流通体制改革，粮食流通发展活力不断增强，体制机制日臻完善，较好地解决了十几亿人的吃饭问题，从一定意义上讲这对世界粮食安全也是一个重大的贡献。近年来，全国粮食系统深入实施国家粮食安全战略，认真做好“抓收购、管库存、保供应、稳市场”各项工作，推动落实粮食安全省长责任制，加快建设“粮安工程”，大力发展粮食产业经济，为粮食流通改革发展奠定了坚实基础。同时也要看到，在经济发展进入新常态的大背景下，粮食形势发生了深刻变化：一是，粮食供求结构性矛盾突出，玉米、稻谷等品种阶段性过剩，粮食库存处于历史高位。二是，粮食生产方式转变和消费需求升级逐步加快，传统农业正在向现代农业转型，生产规模不断扩大；居民膳食结构由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化要求越来越高。三是，国际国内粮食市场深度融合，我国粮食进口居高不下，给精准调控、稳定市场、防范风险带来了较大压力。四是，随着农业供给侧结构性改革、特别是粮食收储制度改革的深入推进，进一步激发了各种所有制粮食经营主体的内在活力，粮食市场繁荣活跃和激烈竞争的程度较前增强。可以说，当前粮食流通工作良好基础和风险隐患并存，战略机遇和矛盾问题交织，改革窗口期和转型攻坚期叠加。这些新形势和新特征，对粮食流通改革发展提出了新任务和新要求。我们开展大讨论活动，就是要体现时代性、把握规律性、增强创造性，坚持改革创新、与时俱进、明确方向、找准路径，加快建立更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。第三