江苏粮食安全任何时候都不能轻言过关

2018年10月16日是第38个世界粮食日。今年世界粮食日的主题是“努力实现零饥饿”，我国的粮食安全系列宣传活动主题是“端牢国人饭碗 保障粮食安全”。这一主题，有深刻的背景考量和长久的指导意义！粮食安全，一刻也不能松懈。近些年，我国粮食连续丰收，粮食综合生产能力稳步迈上新台阶，粮食供给能力不断提升。有人便说，近年来部分主粮品种不是出现阶段性供大于求了吗？粮食库存不是大幅增加、甚至出现仓容紧张问题了吗？为什么还要强调粮食安全？当前粮食市场的确供应充足，但这是多年来常抓不懈的结果，来之不易，必须珍惜。更重要的是，我国粮食安全仍然存在隐患，特别是从长期看面临严峻挑战，粮食生产增长后劲不足，不稳定不安全因素日渐增多，国际粮食贸易不确定性加大，一旦有所松懈，粮食市场就有可能出现较大波动。保障国家粮食安全始终是头等大事，我们要居安思危，吸取历史教训，端牢国人饭碗，保障粮食安全。首先，国情决定了保障粮食安全的任务艰巨。作为拥有13亿多人口的大国，粮食安全任何时候都不能轻言过关，如果我们的饭碗不牢牢端在自己手里，一旦出现风险，没有谁能帮得了。我国粮食安全的保障基础尚不够稳固，主要表现在总量有缺口、结构不平衡和品质不适应，最突出的是植物油脂、饲料的植物蛋白供给严重不足。在耕地不可能增加、科技带来的粮食增产需要一个长期过程的前提下，我国粮食生产和供应会一直处于紧平衡状态。其次，事实告诉我们，粮食安全不是高枕无忧。从国内玉米、稻麦等主要品种来看，分化趋势较为明显。前几年，玉米曾出现一轮较为明显的价格下跌行情，随着种植结构调整力度的加大，3年来全国已累计调减4700多万亩，玉米产量从高位回落。由于近两年玉米加工产能快速扩张，市场需求旺盛，价格上行预期增大，库存消化进度加快。专家分析，去年以来国内玉米当年产需又开始出现缺口，明后年供求形势可能逆转。除了玉米，稻麦的需求矛盾也在缓解。为激发市场活力，国家连续下调稻麦最低收购价格、降低拍卖底价，不少地方种植结构调整优化，不同品质稻麦价格出现分化，粮食去库存效果明显，原本仓满为忧的状况已经得到缓解。第三，群众对粮食安全提出了更高的要求。从粮食生产看，近年来，我国粮食在产量保持较高水平的同时，结构性矛盾凸显，不同的品种间，供过于求和结构性供给不足并存。从粮食消费看，人民群众的需求正在从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”跃升，但绿色优质粮油供给不足，流通效率偏低，服务水平不高。江苏是粮食生产大省，尽管人均耕地仅0.86亩，由于科技支撑力度大、机械化程度高，仍实现了口粮自给有余，江苏生产的优质粮食销往上海、浙江、福建、广东等粮食主销区。但必须清醒看到，自给有余的是口粮，总体来说，江苏与全国粮食安全状况相似，品种间结构性矛盾突出，玉米、大豆等饲料用粮以及食用植物油缺口很大，必须依靠省外采购或进口解决，从长远看，保障粮食安全任务艰巨。反复强调，保障国家粮食安全是一个永恒课题。中共中央、国务院最近印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。“坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，建立全方位的粮食安全保障机制。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，持续巩固和提升粮食生产能力。粮食安全，要理直气壮地抓。从江苏今年夏粮收购情况看，市场活力明显增强，但也存在一些问题；即将到来的秋粮收购，可能会出现一些新的问题。受农资价格以及用工费用上涨等因素影响，小麦种植成本增加，加之收购价格不及上年，小麦种植收益有所下降，从前期的调查来看，农户的种粮意愿有所降低。今年粳稻最低收购价比去年每500克降低0.2元，种粮效益进一步减少，可能进一步弱化农户的种粮意愿。由于多年来粮食连续丰收，部分地区还出现仓容紧缺的问题，不少人出现这样的想法：反正粮食供应绰绰有余，种粮的比较效益又低，抓不抓粮食生产就无所谓了，因而对种粮农民的扶持力度有