禹辉：坚定信心抢抓机遇开创全市商务粮食和开放型经济发展新局面

坚定信心 抢抓机遇 开创全市商务粮食和开放型经济发展新局面 禹 辉 （2016年3月18日） 同志们： 这次全市商务粮食和开放型经济工作会议，是在国内外经济环境发生深刻变化，我 国经济发展步入新常态，国家全面推进供给侧结构性改革的大背景下，经市委、市政府 批准同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省商务和全省粮食工作会议精神，总 结“十二五”时期全市商务粮食和开放型经济工作，安排部署“十三五”时期，特别是2016 年的工作。市委、市政府高度重视，会前，和生市长、爱华副市长分别听取了省里会议 精神的汇报，并就做好商务粮食和开放型经济工作作了重要指示。等会和生市长还将作 重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、“十二五”时期，是我市商务粮食和开放型经济快速发展的时期，成绩可圈可点 “十二五”期间，全市商务粮食系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧抓住 稳增长、促改革、调结构、惠民生“一条主线”，牢牢把握开放平台体系、流通市场体系 、消费促进体系、调控保障体系、商贸诚信体系等“五大体系”建设，积极应对国际需求 疲软和国内经济下行的巨大冲击，战胜多重困难，奋力推进全市商务粮食和开放型经济 跨越式协调发展。 （一）主要指标稳步提升。2011- 2015年，社会消费品零售总额由616亿元增加到1021亿元，年均增长13.5%。外贸进出口 总额由3.91亿美元增加到11.34亿美元，年均增长30.5%。内联引资由215亿元增加到401 .7亿元，年均增长13.3%；实际利用外资由1.87亿美元增加到3.63亿美元，年均增长18% 。对外工程承包和对外劳务营业额由4517万美元增加到17710万美元，年均增长40.7%； 境外投资中方合同投资额由零增加到4810万美元。粮食销售由42.2万吨增加到70万吨， 年均增长13.5%；油脂销售由37.7万吨增加到60万吨，年均增长12.3%。 （二）发展基础得到夯实。积极服务“一区一港四口岸”申报建设工作，六大开放型 功能平台成功构建，肉类、粮食等四个指定口岸有效运营。科学制定《岳阳市城市商业网 点规划》、《岳阳市商贸流通产业中期（2013- 2020年）发展规划》，在中心城区重点打造了东茅岭、花板桥、太阳桥三个市级商业中心 、土桥服饰街、湖鲜美食街和汴河街等10条特色商业街；重点推进了天伦金三角购物公 园、花板桥步步高商业广场、南翔万商商贸物流城、临港汽车贸易城、岳阳茶博城、金 锐洋商业公园等重大流通项目建设；先后实施了“万村千乡市场工程”、菜市场标准化建 设改造工程、“农超对接”工程，全市布建农家店4736个，投入3000多万元完成市中心城 区65个菜市场标准化建设和提质改造，完成省定实事项目县乡农贸市场标准化改造54个 ，支持新泰和建设绿色农产品直销店40个。 （三）综合施策效果明显。针对开放型经济这块短板，全力实施“破零倍增”、“千 亿海外”计划，大力发展高新技术产品进出口，支持发展转口贸易和进出口代理业务，努 力提升外贸总量。全市有进出口实绩的企业由2011年的9家发展到2015年的127家。实施 “架桥拓市”工程和“走出去”战略，引导石化、电磁、饲料原料等优势产业和路桥公司、 际华3517、四化建等优势企业拓展国际合作经营业务，支持科美达、国发精细、英波达 、明伦茶叶、宇航新材料、尤特尔等企业开展对外投资。全市“走出去”的步伐不断加快 ，有9个县市区的26家企业获批在境外投资，覆盖20多个国家，投资领域逐步拓展至化工 、电磁铁、旅游、农业、纺织、饲料、食品、中医药等产业。对外承包工程领域也由传 统的土建、基建等项目向工程咨询、工程设计项目过渡，境外投资企业的竞争实力明显 增强。为促进农村消费与城市消费同步，积极争取国家政策，认真实施了“家电下乡”、 “家电以旧换新”、“汽车以旧换新”、“湘品出湘”等促销工程，适时出台了《关于促进消费 增长的若干奖励措施》、《鼓励餐饮业发展的10条措施》；积极推进全市中小商贸流通企业 公共服务中心建成运营，组织举办了湖鲜美食文化节、汽车博览会、农产品博览会、春 节年货促销等节会展会促销活动，连续两次开展了“岳阳餐饮名店、岳阳名菜、岳阳名厨 ”评选活动，这些措施