西城区人民代表大会常务委员会工作报告(20230112)

西城区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受西城区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年，是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是区十七届人大及其常委会履职的第一年。过去一年，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻中央和市委、区委人大工作会议精神，认真落实市、区第十三次党代会部署要求，坚持以新时代首都发展为统领，聚焦首都功能核心区职责使命，紧扣人民群众重大关切，深入践行“红墙意识”，追求和践行首善标准，守正创新、主动作为，依法履行各项职责，在更高起点上推动各项工作取得新成效、实现新发展。换届以来，共召开常委会会议10次，审议议题73项，作出决议决定7项，形成审议意见书17份。

一、坚持党对人大工作的全面领导，强化政治机关属性

常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，紧紧围绕市委、区委贯彻党中央大政方针的部署安排谋划和推动人大工作，确保人大工作正确政治方向。

持之以恒强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代地方人大工作形成更多生动实践。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过专题学习、交流研讨、党的二十大代表宣讲等形式，组织常委会党组成员、常委会组成人员、专委会成员、人大代表和机关党员干部强化学习贯彻，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。建立“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专委会会议首要议题，全年共传达学习63次。完善党组理论学习中心组学习制度，丰富学习形式,扩大参与范围, 全年组织集体学习、交流研讨13次，不断提升政治能力，增强履职本领。

全面贯彻中央和市委人大工作会议精神。积极协助区委在全市各区率先召开区委第六次人大工作会议，以深入调研、充分研讨、广泛征求意见为基础，协助区委出台《中共北京市西城区委关于贯彻落实中央和市委人大工作会议精神 以首善标准做好新时代人大工作的意见》和重点任务分工方案，对新时代加强和改进我区人大工作作出系统部署安排。围绕学习贯彻中央人大工作会议精神,落实市委、区委第六次人大工作会议要求，组织召开常委会年度专题研讨会，研究提出具体落实举措，为创新推进新时代地方人大工作奠定坚实基础。还就涉及区人大及其常委会的重点任务制定责任清单，明确责任领导、责任部门和时限要求，做到抓实落细、推动实践。

严格落实党的领导各项要求。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，自觉在区委领导下，实现依法履行人大职能与支持区“一府一委两院”工作有机融合，推动各区级国家机关在宪法法律范围内履行职责、开展工作。严格执行重大事项请示报告制度，分别就筹备区委第六次人大工作会议、核心区城市更新立法需求专题调研、预算绩效审查监督、“代表联系选民月”活动情况等重大事项向区委请示报告，全年共请示报告工作15项。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，换届以来，共召开党组会议28次。坚持党管干部原则，依法做好选举任免工作，依法组织好宪法宣誓，换届以来，共任免国家工作人员119人次，接受2名区政府领导人员辞去职务。区十七届人大二次会议依法选举83名北京市第十六届人民代表大会代表和西城区人民政府区长。

疫情防控彰显责任担当。认真落实市委、区委要求，常委会结合疫情形势先后三次发送《致全体人大代表的一封信》，积极动员市区人大代表参与疫情防控。广大代表迅速响应、积极作为，全体代表完成“西城家园”志愿者注册，第一时间投身全区防疫工作，不惧风雨，不畏酷暑。医护战线的代表持续奋战在流调排查、医疗救治、疫苗接种最前线，全心守护群众健康。基层一线的街道、社区、公安、消防等领域代表，坚守重点区域、关键节点，筑牢社区疫情防线。许多代表带领单位员工参与社区疫情防控志愿服务，积极提供公共卫生防疫场地，踊跃捐赠防疫物资，用实际行动践行履职为民誓言。4月底至6月底，参与疫情防控的代表超过4000人次，充分展现了新时代人大代表的奉献精神和责任担当。

二、丰富全过程人民民主西城实践，广泛汇民意聚民智

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。换届以来，常委会积极创新完善制度机制，深化拓展实践载体，进一步激发人大代表和市民群众参与热情，凝聚起团结奋斗共建美好西城家园的强大合力，更好推动各国家机关把工作做到群众心坎上。

做深做实“代表联系选民月”活动。着力抓好主题策划、组织实施、推动落实等关键环节，制定方案、专题部署，广泛动员、强化调度，持续擦亮“代表联系选民月”活动品牌。聚焦养老服务、接诉即办等社会普遍关注的热点问题，广大代表采取上门走访、座谈交流、实地调研等多种方式听民声、汇民意、聚民智。活动期间，参与代表412名，参与率达94%，创历年新高，当面联系群众3421人次，归纳梳理群众意见建议294件。充分运用现场解释说明、街道协调处理、责任部门办理、市人大代表建议的分级分类处理机制，大力推动问题解决，涉及老人就餐多样化需求、老人智能手机应用培训、平房院落环境提升、社区卫生站药品个性化服务、小区停车规范管理、商户占道经营等相关具体问题得到妥善处理。

拓展立法参与新实践。精心组织首都功能核心区城市更新立法需求调研，在拓展方法、规范程序、提高质量上下功夫，坚持高位统筹，坚持开门调研，坚持问题导向，邀请部分市区人大代表全程参与，通过问卷调查、典型案例分析、走访座谈、视察调研等形式，广泛征求社会各界意见建议，聚焦核心区城市更新中的典型案例和现实问题，提出五个方面立法建议，很多建议被市人大采纳。围绕征求北京市城市更新条例、节水条例立法意见，组织开展“万名代表下基层”活动，61名市人大代表、327名区人大代表踊跃参与，通过到家站召开座谈会、在代表单位交流研讨等多种方式，广泛征求意见建议，常委会对收集的461条立法建议进行归纳梳理后上报市人大，让来自人民群众的“金点子”成为立法为民的“金钥匙”。

完善全过程民意汇聚机制。加强代表大会会前民意收集，充分利用代表日常联系选民、集中参加“代表联系选民月”活动、开展视察调研等形式，广泛收集市民群众对区级国家机关工作的意见建议，筑牢代表大会审议各项报告的民意基础。完善代表大会审议意见处理机制，将代表对区人大工作的审议意见纳入常委会年度工作计划，将代表对区政府工作的审议意见汇总整理为180条，交区政府研究处理，主任会议专题听取了区政府研究处理情况的报告。拓展常委会民意汇集渠道，围绕年度重点任务，通过视察调研、座谈交流、问卷调查、现场督办等方式，征集人大代表和市民群众的意见建议，让民意在常委会工作中得到持续汇聚。扩大群众对常委会工作的有序参与，邀请市民旁听常委会会议并持续探索完善。

三、增强监督刚性实效，更好服务全区中心大局

常委会立足首都功能核心区战略定位，主动融入区域发展大局，创新完善方式方法，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动区域经济社会高质量发展。