在市十六届人大常委会第40次会议上的讲话

铜川市人大常委会主任张建军在市十六届人大常委会第40次会议上的讲话

各位委员、同志们：

市十六届人大常委会第四十次会议组织学习了中央人大工作会议精神，听取和审议了五个专项报告、两项议案，通过人事任免案，顺利完成预定任务。

会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《铜川市河道管理条例》实施情况的报告。《河道管理条例》自2019年12月实施以来，为加强河道管理、保障防洪安全、保护和改善河道生态环境，发挥河道的综合效益提供了坚强保障。10月11日至12日，执法检查组先后到相关区县的河道、水库、乡镇和污水处理企业等地，对《河道管理条例》贯彻实施情况进行实地检查。从检查情况看，市人民政府能认真学习、宣传、落实《河道管理条例》，在普法宣传教育、建立工作机制、确定河道保护范围、推进河道保护和生态修复等方面做了大量工作，河道管理工作逐步走上了规范化、法治化轨道。在检查中也发现，《河道管理条例》宣传还不深入，法定职责落实还有差距，河道生态修复方式还需完善，依法治水能力还需增强，组成人员在审议中也提出一些针对性意见建议。希望市人民政府坚持以生态文明思想为指导，认真贯彻落实来陕考察重要讲话精神、在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话要求，加大普法宣传教育力度，营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚氛围；夯实水行政部门的主管责任、各职能部门的管理责任和各级河长的检查责任，开展河道监管执法整治行动，维护河道管理良好秩序；加强河道沿线污水处理基础设施建设，保障运维和管护费用，着力推动河道生态得到有效修复，切实把全市第一部涉及水生态环境的地方法规不打折扣实施到位，推动全市河道和水生态环境持续向好。

会议听取审议了市人民政府关于全市项目建设情况的报告。9月22日至27日，市人大常委会部分组成人员深入各区县、新区、园区，对市级重点项目建设和招商引资项目实施情况进行了视察调研。从视察情况看，市人民政府能聚焦年度目标任务，以高质量项目建设推进高质量全面转型发展，转型发展有骨架、企业建设有质量、发展环境有提升、民生保障有力度，为全市新时代追赶超越提供了有力支撑。调研中也发现，全市项目建设和招商引资工作还存在资源利用亟待优化、产业链条瓶颈亟待突破、错位发展思想亟待理清等问题，组成人员在审议中也提出一些具体的意见建议。希望市人民政府集中精力抓项目补链条，确保项目引得来、能落地、促发展；要心无旁骛抓实体经济，支持培育一批有实力的龙头企业和"专新特精"的中小企业，带动重点产业全链条发展；要不断优化营商环境，提升服务效能，切实做好项目建设、招商引资各项工作，推进高质量全面转型发展。

会议听取审议了市人民政府关于2020年财政决算、市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。加强对财政预算执行情况和审计情况的监督是人大常委会的法定职责。组成人员认为，2020年市人民政府及有关部门能认真落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，统筹新冠疫情防控和经济社会发展，牢固树立过紧日子思想，大力压缩非刚性支出和非重点支出，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，为高质量发展提供了坚强保障；审计工作报告反映问题客观具体，提出的整改意见切合实际。但是财政资金管理、市级预算执行和其他财政收支还存在一些问题和不足。市人民政府要紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，加大对经济社会发展重大举措、重大项目等的财政支出和审计监督力度，充分发挥财政资金在国家治理中基础和支柱作用。要坚持过紧日子的思想不放松，突出重点，优化结构，加强预算绩效管理，减少不必要的支出，把每一分钱都花在刀刃上。要严肃财经纪律、抓好审计整改，增强预算意识和预算约束刚性，严格落实整改要求，依法依规严肃处理违纪违规问题，切实解决和杜绝屡查屡犯现象。要深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，发挥好职能作用，对财政预算执行情况、审计情况进行监督，推动预算审查监督重点拓展改革落细落实。